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“中國綠卡”需松綁 全國政協(xié)委員許琳稱:至今發(fā)放不到5000張

2014年06月26日 09:11 | 作者:陳舒揚 | 來源:時代周報
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  放寬技術類綠卡最迫切

  而即便以人才引進為出發(fā)點,現(xiàn)有綠卡政策也顯得門檻過高。“想吸引的人才不一定愿意來,想申請的往往很難符合條件,”劉國福表示,“跟其他非移民國家比較,人家也比我們寬松得多,絕不可能像我們一年只批幾百個甚至幾十個。”

  在劉國??磥恚?ldquo;發(fā)展中國家在吸引人才上,態(tài)度更應該謙恭。”

  在世界范圍內(nèi),綠卡制度是主要發(fā)達國家開展人才競爭,吸引并留住人才的重要手段。中國有關移民的法律法規(guī)研究制定工作,其出發(fā)點均是吸引海外高級、高層次人才。

  早在2002年5月,中共中央、國務院在《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》中就提出,要“研究制定投資移民和技術移民法,為吸引和聘用海外高級人才提供法律保證”。

  2003年,中共中央、國務院在《關于進一步加強人才工作的決定》中重申,“按照國際慣例和市場規(guī)則,抓緊制定投資移民法、技術移民法和海外高層次人才聘用管理辦法”。

  劉國福也參與了中國的出入境、技術移民、難民等多項移民領域的法律和政策的制定,并曾牽頭草擬了《引進海外人才法》專家建議稿。不過至今為止,有關立法工作仍然沒有列入全國人大或者國務院的立法規(guī)劃中。

  2012年6月30日,新的《中華人民共和國出境入境管理法》通過,并于一年后正式實行。該管理法涉及綠卡的內(nèi)容提到,“對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人,經(jīng)本人申請和公安部批準,取得永久居留資格規(guī)定”。

  公安部負責人當時指出,這一表達“為逐步放寬"綠卡"申請條件留下空間,有助于促進引智引資工作”。

  今年全國“兩會”期間,國務院僑辦主任裘援平就表示,國僑辦將會同有關部門推動逐步放寬綠卡條件。事實上,外籍華人一直是呼吁降低中國綠卡門檻的重要群體;僑資也是改革開放以來外資進入中國的主力,有數(shù)據(jù)顯示外資中的60%以上是僑資。

  中國尚無專門的技術移民法和投資移民法。2004年通過的綠卡審批辦法中對技術類綠卡的申請要求是,“在中國擔任副總經(jīng)理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇,已連續(xù)任職滿4年、4年內(nèi)在中國居留累計不少于3年且納稅記錄良好”。

編輯:劉愛梅

關鍵詞:中國 綠卡 申請 移民

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