全國政協(xié)委員楊忠岐:

建設(shè)丹江口水庫水源涵養(yǎng)林

湖北省丹江口水庫是國家南水北調(diào)中線工程的水源地,為確?！耙粠烨逅捅本┖统掷m(xù)送好水”的目標(biāo),必須保證丹江口水庫的水質(zhì)和水量。除要治理庫區(qū)和水源上游的污染源外,建設(shè)庫區(qū)水源涵養(yǎng)林,也是提高水源保障能力、保護(hù)水源區(qū)水質(zhì)安全的重要途徑,對(duì)改善整個(gè)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)庫區(qū)生物多樣性,也有重要意義。

丹江口水庫所在的丹江口市,具有良好的建設(shè)水源涵養(yǎng)林的基礎(chǔ)和條件。因此,建議國家支持丹江口市大力發(fā)展庫區(qū)水源涵養(yǎng)林,上馬水源涵養(yǎng)林工程,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目給予扶持,提高丹江口水庫蓄水、保水功能,保證南水北調(diào)中線工程持續(xù)供水,造福受益區(qū)廣大人民群眾。具體建議如下:

一、 國家發(fā)改委、國家林業(yè)局論證、批準(zhǔn)丹江口庫區(qū)水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、 劃定水源涵養(yǎng)林建設(shè)的范圍。目前是先沿庫區(qū)10公里以內(nèi)建設(shè),隨著項(xiàng)目實(shí)施,再擴(kuò)大范圍,以迅速起到保護(hù)庫區(qū)水源的功效。

三、 除國家上馬水源涵養(yǎng)林工程,給予項(xiàng)目資金支持外,建議將水源涵養(yǎng)林的造林納入退耕還林工程,給予補(bǔ)貼和支持;將庫區(qū)現(xiàn)有的森林納入國家天然林保護(hù)工程中,給予天保工程同樣的待遇。做到既保護(hù)現(xiàn)有森林,使其發(fā)揮生態(tài)保護(hù)效能,又積極營造新林分,最終形成集中連片的質(zhì)量良好、水源涵養(yǎng)功能強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)系統(tǒng),確保庫區(qū)水質(zhì)和水量。

四、 加大對(duì)水源區(qū)丹江口市生態(tài)補(bǔ)償及水資源補(bǔ)助的力度。逐步通過市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)水資源和生態(tài)效益價(jià)值補(bǔ)償。確定合理而科學(xué)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),在水資源費(fèi)的分配上給予丹江口市較高比例。

全國政協(xié)委員馬中平:

確保工程運(yùn)行平穩(wěn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)區(qū),涉及陜西南部漢江、丹江流域的漢中、安康、商洛三市,提供丹江口水庫70%的水源。我感到,陜西省委、省政府始終把確?！耙唤逅览m(xù)北上”作為堅(jiān)定的政治任務(wù),全面推進(jìn)水源區(qū)環(huán)境建設(shè),在四個(gè)方面強(qiáng)化了工作力度:一是依法施治,加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核;二是標(biāo)本兼治,實(shí)施陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略;三是綜合治理,推進(jìn)陜南移民搬遷;四是點(diǎn)面同治,加快漢丹江綜合整治。

目前,陜西省在中線水源地保護(hù)工作中面臨的主要困難和問題是:保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展、資金需求量大與當(dāng)?shù)刎?cái)力緊張兩對(duì)矛盾比較突出。對(duì)此,我有幾點(diǎn)建議:

一、 建立漢丹江水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。漢丹江水質(zhì)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),加大對(duì)水源區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,確保在水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的同時(shí),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,人民群眾生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步提高。

二、 統(tǒng)籌規(guī)劃水源區(qū)水污染防治和水土保持。加大《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》實(shí)施力度,對(duì)漢丹江流域納入規(guī)劃但未明確資金來源的工業(yè)點(diǎn)源治理、入河排污口整治、尾礦庫治理等重點(diǎn)項(xiàng)目,予以資金扶持,加快建設(shè)進(jìn)度。建議及早啟動(dòng)國家水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃編制,并將陜南沿漢江、丹江城鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項(xiàng)目等納入國家規(guī)劃。

三、 對(duì)陜南移民搬遷和漢丹江流域綜合整治工程予以支持。建議國家在對(duì)陜南移民搬遷前三年專項(xiàng)支持40億元的基礎(chǔ)上,對(duì)后續(xù)移民繼續(xù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。加大對(duì)漢丹江綜合整治工程的投入力度,支持工程建設(shè),力爭(zhēng)早日建成發(fā)揮效益。

全國政協(xié)委員孫丹萍:

中線工程關(guān)鍵在水質(zhì)、核心在環(huán)保

當(dāng)前調(diào)水在即,希望國家有關(guān)部委對(duì)丹江口庫區(qū)開展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),尤其是對(duì)丹江口市生態(tài)建設(shè)所面臨的突出困難和問題,給予大力支持和幫助。

一、 加大生態(tài)補(bǔ)償力度。從國家層面立法,制定《南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》,設(shè)立庫區(qū)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金,對(duì)丹江口市生態(tài)建設(shè)和水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)貼,直接撥付到市。

二、 加大生態(tài)建設(shè)政策扶持力度。當(dāng)前丹江口市需要治理的水土流失面積1646平方公里、石漠化山地70萬畝、荒山15萬畝,占全市面積52.7%;需要治理的工業(yè)點(diǎn)源污染23家;丹江口水庫總氮濃度超標(biāo)。建議加大對(duì)丹江口市封山育林、退耕還林、水土保持、流域治理、污水垃圾處理、地質(zhì)災(zāi)害防治、工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)移民等方面的政策傾斜力度。

三、 增加對(duì)丹江口市的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中線工程調(diào)水后,丹江口市財(cái)政收入將減少,而環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出則要增加,建議增加對(duì)丹江口市的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

四、 對(duì)丹江口市污水、垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用給予補(bǔ)助。目前,一方面新建的污水和垃圾處理設(shè)施處理能力還遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,另一方面運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約了處理效能的發(fā)揮。建議國家給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

五、 建議由漢江集團(tuán)作為中線工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)對(duì)庫區(qū)水源地實(shí)行統(tǒng)一管理。南水北調(diào)中線工程關(guān)鍵在水質(zhì)、核心在環(huán)保。將中線水源運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在丹江口市,并由丹江口大壩和水庫的原管理主體漢江集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一管理,有利于全面真實(shí)了解掌握庫區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況,有利于監(jiān)控庫區(qū)水質(zhì)安全。