全國政協(xié)委員江澤慧:

在中線干渠兩岸建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)帶

為有效防控調(diào)水干渠沿線農(nóng)業(yè)面源污染以及工業(yè)、生活廢污水點源污染的影響,確保一渠清水調(diào)北京,有必要像當年建設(shè)京九鐵路生態(tài)帶一樣,在南水北調(diào)中線干渠全程建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)帶。具體建議是:

一、 建議國家有關(guān)部門盡快將南水北調(diào)中線干渠生態(tài)涵養(yǎng)帶工程列入“十三五”規(guī)劃。建議國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局,與河南、河北、北京、天津四省市共同研商,在生態(tài)比較脆弱地段的干渠兩岸各規(guī)劃出50米至100米的生態(tài)涵養(yǎng)帶,喬灌草花有機結(jié)合,形成生態(tài)防護林帶建設(shè)主體;在條件允許的地段,可考慮再建設(shè)100米之外至500米范圍內(nèi)的生態(tài)過渡區(qū)或緩沖區(qū),發(fā)展環(huán)境友好型的生態(tài)農(nóng)業(yè)、混農(nóng)林業(yè)和城鎮(zhèn)綠地,進一步把生態(tài)涵養(yǎng)帶打造成沿線的生態(tài)走廊、生態(tài)屏障和風景優(yōu)美的生態(tài)景觀,確保干渠水質(zhì)安全。通過制定統(tǒng)一規(guī)劃,按行政區(qū)域加快實施。

二、 建議在南水北調(diào)中線干渠生態(tài)涵養(yǎng)帶因地制宜建設(shè)生態(tài)調(diào)節(jié)濕地。建議由國家林業(yè)局牽頭,加強規(guī)劃和指導,在維護自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的同時,按照自然河流水系和地形特點,因地制宜地興建人工濕地群,每100多公里應(yīng)建設(shè)一處小型濕地,以最大限度起到涵養(yǎng)水源并凈化水質(zhì)的作用。

三、 建議加強科技支撐工作。由于南水北調(diào)中線干渠跨度大、地域廣,自然條件復雜和沿線人類活動強度大,亟須加強設(shè)計、勘測、監(jiān)測、科研工作。通過加強科技支撐,確保南水北調(diào)中線全線生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)的質(zhì)量和功效,更好地發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

全國政協(xié)委員葉冬松:

把中線工程建成清水走廊、生態(tài)走廊

河南省為恪守“一渠清水永續(xù)北送”的承諾,狠抓規(guī)劃的實施,狠抓點源污染綜合治理,狠抓面源污染治理,狠抓核心水源區(qū)扶持政策落實,狠抓對口協(xié)作工作落實。但還存在一些問題:一是《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”規(guī)劃》落實不到位,二是水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)不健全,三是生態(tài)補償力度不夠,四是庫區(qū)漁民生活困難。為此,我建議:

進一步落實有關(guān)規(guī)劃。一是落實國務(wù)院批復的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》,出臺配套實施辦法,明確項目、經(jīng)費,將規(guī)劃落到實處;二是將治理與生態(tài)建設(shè)、建立水質(zhì)保護長效機制統(tǒng)籌規(guī)劃;三是按照國務(wù)院批復的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》要求,盡快建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民脫貧致富。

進一步推進《“十二五”規(guī)劃》順利實施。建議盡快召開專題會議,研究部署規(guī)劃推進工作,明確目標任務(wù),細化進度節(jié)點,加強督導和責任追究,確保直接影響水質(zhì)安全的重點規(guī)劃項目順利完成。

進一步強化水質(zhì)綜合管理。一是加快渠首環(huán)境保護中心建設(shè),理順管理體制機制,建設(shè)水源區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機制;二是加強綜合執(zhí)法檢查。

進一步完善生態(tài)補償機制。一是進一步加大水源區(qū)生態(tài)補償力度;二是設(shè)立核心水源區(qū)水質(zhì)保護基金;三是盡快出臺庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚取締后對漁民的補償政策。

全國政協(xié)常委張?zhí)伊?

加強中線水源地農(nóng)業(yè)面源污染防治

一、 南水北調(diào)中線水源地農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為:養(yǎng)殖污染排放量大、占比高;農(nóng)業(yè)化學投入品流失嚴重;農(nóng)村生活源排放控制難度大。

二、 已開展的污染防治工作及存在的問題。已開展的工作包括:大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè);深入推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù);積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治;大力實施農(nóng)村清潔工程。農(nóng)業(yè)面源污染防治仍存在的問題有:資金投入不足;技術(shù)支撐較弱,缺乏支撐整個流域?qū)用娴南到y(tǒng)性集成性技術(shù);治理機制尚不健全。

三、 農(nóng)業(yè)面源污染防治思路與對策。農(nóng)業(yè)面源污染防治應(yīng)遵循以下原則:堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護相協(xié)同;堅持農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌;堅持預(yù)防與治理相結(jié)合;堅持體制機制與環(huán)保目標相順應(yīng)。

重點做好以下工作:一是進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測工作,完善監(jiān)測體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警的常態(tài)化和規(guī)范化。二是推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范建設(shè),在典型流域和重點區(qū)域,積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測算、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)集成配套技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)示范等重大科研項目成果。三是突出抓好規(guī)模化畜禽污染防治工作,繼續(xù)出臺相關(guān)配套措施,規(guī)范和引導畜禽養(yǎng)殖場實施好污染防治工作。四是探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制,通過實物補貼、價格減免等方式,引導農(nóng)民采取環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和清潔型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。