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財經(jīng)智庫沙龍“國企改革進行時——共識與務實”實錄
四、 全國人大財經(jīng)委副主任委員、國資委原副主任邵寧：
我主要談三個問題：
第一、管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的原則不能輕易否定。管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合是黨的十六大作出的一個重要的決策，當時提出這個原則針對的是原有體制下國有資產(chǎn)多頭監(jiān)管、沒有人負責的體制弊端。這樣一個體制是兩層責任都說不清楚，第一，企業(yè)的經(jīng)營責任說不清楚。因為管理部門管得很具體，大事政府定，企業(yè)應該負什么責任？第二，政府的管理責任說不清，因為是多頭管理。所以最后企業(yè)垮了，卻找不到責任者，也找不到責任機構(gòu)。所以堅持管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，就是在政府層面對國有企業(yè)的管理責任要清晰化。
第二，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)管機構(gòu)的職能配置問題。以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，針對的是國資委在工作中出現(xiàn)了管得過多、過細的問題。國資委是一個行政性的出資人機構(gòu)，不適合于介入企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)的活動。
國資監(jiān)管部門的職能不能過于單一。既要有能力管資本，也要有能力推進改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決問題、維護穩(wěn)定，為最終管資本創(chuàng)造條件。
第三，國資管理體制完善需要企業(yè)、干部管理體制的配套改革。中央早就明確，要建立有別于黨政干部的、企業(yè)領導人員的管理體制?，F(xiàn)在在具體的管理方式上，急需解決的問題是打通國有企業(yè)高管、領導人員的市場化的退出通道。
為了留住人才，適應市場競爭的要求，國資委成立之后，實行了一種半市場化的年薪制辦法，但待遇的半市場化之后沒有跟進人員管理的市場化。要使市場在資源配置中起決定性作用，根據(jù)這個要求，我們應該盡快啟動國有企業(yè)領導人員的市場化改革，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
如果這三點能夠做到，國企改革、國資改革會出現(xiàn)一個全新的局面。
編輯：牟宗娜
關鍵詞：財經(jīng)智庫沙龍 國企改革
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