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財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍“國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)——共識(shí)與務(wù)實(shí)”實(shí)錄

2014年08月23日 18:07 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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　　七、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、企業(yè)所原所長(zhǎng)陳小洪：

　　我的題目是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的問(wèn)題。我想講三個(gè)觀點(diǎn)

　　第一，從解決中國(guó)國(guó)有企業(yè)諸多問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。我們搞國(guó)有企業(yè)改革，讓企業(yè)發(fā)展，從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度看，有四個(gè)基本制度，一個(gè)是組織體制制度，事業(yè)部、母子公司怎么做業(yè)務(wù)；二是股權(quán)制度、資本制度；三是治理結(jié)構(gòu)管理的制度，四是法律制度。在這四個(gè)方面，我們都存在問(wèn)題。

　　第二，現(xiàn)在爭(zhēng)論比較多的就是中間人的資產(chǎn)管理公司。我認(rèn)為可能至少存在三類(lèi)，有投資公司主要是對(duì)某些領(lǐng)域進(jìn)行投資的，也有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，可能是財(cái)務(wù)性的投資為主，比如說(shuō)養(yǎng)老金，好就好，不好就不好，可進(jìn)可退，但是我不主張國(guó)有的投資公司可進(jìn)可退。還有一類(lèi)就是實(shí)業(yè)性的，就是他對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)有發(fā)展責(zé)任，現(xiàn)在有人認(rèn)為三中全會(huì)沒(méi)提這個(gè)，好像就不是，其實(shí)我覺(jué)得在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，至少十年，可能很大一部分仍然是這種類(lèi)型。

　　第三，我們整體設(shè)計(jì)國(guó)資體制，問(wèn)題導(dǎo)向要系統(tǒng)設(shè)計(jì)。方向要設(shè)計(jì)好，包括三個(gè)方面：一是國(guó)有企業(yè)需不需要解決這些結(jié)構(gòu)問(wèn)題，它的家底如何、發(fā)展前景如何，這樣才能決定怎么調(diào)整。二是將來(lái)誰(shuí)持股，或者有一部分資產(chǎn)分離出去，誰(shuí)接盤(pán)，持股機(jī)構(gòu)、接盤(pán)機(jī)構(gòu)怎么定位，而且這不是人為的，是要具備條件的，沒(méi)有條件的設(shè)計(jì)都是不可能實(shí)現(xiàn)的。三是要把這些機(jī)構(gòu)規(guī)則設(shè)計(jì)出來(lái)，國(guó)家所有權(quán)政策、產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則等等。

　　我的結(jié)論是：做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)才能做好我們的改革方案設(shè)計(jì)，歷史不可能改變。

編輯：牟宗娜