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春風(fēng)化雨 潤物無聲
——記十二屆政協(xié)協(xié)商民主探索與實(shí)踐
2013年10月以來,全國政協(xié)增加了一個(gè)參政議政的新形式——“雙周協(xié)商座談會(huì)”。這是貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)民主政治建設(shè)戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng),是新一屆政協(xié)落實(shí)中共中央?yún)f(xié)商民主工作務(wù)實(shí)參政平臺(tái)的重要舉措。這種形式借用了中共在新中國成立初期1950年創(chuàng)立的雙周座談會(huì)模式。參加“雙周協(xié)商座談會(huì)”的主體是委員,一年可以開20次左右,一次參加會(huì)議的委員大概有20位,一年下來大概有400多位委員能夠參加,一屆就有2000多位。從去年10月份開始,已經(jīng)舉辦了10多次會(huì)議,圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、住宅產(chǎn)業(yè)化、維護(hù)職工群眾利益等問題開展協(xié)商。置身于黨的十八大以來政治改革的大背景下觀察,“雙周協(xié)商座談會(huì)”是人民政協(xié)政治協(xié)商的新形式,也是一個(gè)“接地氣”生動(dòng)實(shí)踐,適合黨情、國情、民情,也符合黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革大局勢。
2013年,全國政協(xié)制定了新中國歷史上第一個(gè)“政治協(xié)商年度計(jì)劃”,并經(jīng)過中共中央批準(zhǔn)。這是十二屆全國政協(xié)最大的制度創(chuàng)新之一,也是開創(chuàng)新局面,在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展走出的關(guān)鍵一步。“政治協(xié)商年度計(jì)劃”針對協(xié)商的隨意性,提高了協(xié)商的權(quán)威性,在協(xié)商計(jì)劃下凝聚共識(shí)、交流思想、形成新的觀點(diǎn),給中央提供決策參考。
去年開始,全國政協(xié)建立了主席辦公會(huì)議制度,研究落實(shí)全國政協(xié)重點(diǎn)工作。確定了主席、副主席聯(lián)系界別和專委會(huì)制度,使主席、副主席能更多地和委員、專委會(huì)接觸,暢通委員反映問題、提出建議與意見的渠道。
切實(shí)推進(jìn)履行職能三化建設(shè)。全國政協(xié)正加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新,對長期以來經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法著力抓好、研究提煉完善,對不適應(yīng)新形勢新要求的抓緊修訂健全,對缺乏制度規(guī)范的及時(shí)填補(bǔ)空白,做到制度設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接,與黨的大政方針、政府部門的政策法規(guī)相配套,努力構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)履行職能制度體系。
目前,全國政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士關(guān)于政協(xié)工作的協(xié)商;有序開展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼;整合專委會(huì)資源,開展重大課題聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商議政;提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì),完善政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障機(jī)制,推動(dòng)人民政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。
……
人民政協(xié)的協(xié)商民主有什么特征呢?俞正聲主席指出:以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù),以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障,集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,實(shí)現(xiàn)了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求,符合廣大人民群眾的根本利益。
2013年,全國政協(xié)常委會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治高度,開展了人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)專題調(diào)研。7位全國政協(xié)副主席分別帶隊(duì)赴14個(gè)省區(qū)市,廣泛聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者等各方面意見,認(rèn)真總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)。
如何才能保障協(xié)商民主的良好效果?
俞正聲強(qiáng)調(diào),在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中,要始終堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針。提倡熱烈而不對立的討論,開展真誠而不敷衍的交流,鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評,努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍!
黨的十八大報(bào)告提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度至今,不到兩年時(shí)間。協(xié)商民主的春風(fēng)已經(jīng)吹綠了神州大地,從中央到地方,從黨委、人大、政府到基層,從政協(xié)到各民主黨派、工商聯(lián),形成了一股強(qiáng)大的正能量,正在也必將在民主團(tuán)結(jié)的偉大旗幟下和全面深化改革的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更大更重要作用。
協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)
新一屆黨中央開局伊始,就開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
這并非偶然,是黨中央審時(shí)度勢作出的重大決定。
這一重大決定體現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告里——
圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力。
從1921年建黨,到1949年建國,再到2012年黨的十八大召開,歷史反復(fù)證明,中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。
編輯:付鵬
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