王曉林社會引資

　　在馮朝輝設(shè)法攀附曹立新期間，日后將馮調(diào)入交通系統(tǒng)的省交通廳廳長王曉林，此時才剛剛上任，他正在為資金發(fā)愁。

　　全省人民勒緊褲帶建完太舊高速后，2000年9月，山西又開工修建貫通全省南北的大同至運城高速。省政府希望，以大運高速為軸，修建高速公路網(wǎng)絡(luò)。時任省長劉振華雄心勃勃地提出，要依托此路構(gòu)建大運高速公路經(jīng)濟帶。

　　截至1999年，全省公路基金歷史欠賬56.4億元，而全長666公里的大運高速總投資是222億元。王曉林手里僅有的家底，是業(yè)已通行收費的太舊高速，但僅靠收費也無法在短期內(nèi)籌集到天量的修路資金，于是他想到了把路“賣”掉。

　　太舊路經(jīng)過評估，資產(chǎn)總值35億元，通行費收入增長勢頭看好。王曉林將太舊路拆分成兩個兄弟公司，用一個效益較好的公司去收購另一個公司。此方案得到工行山西省分行的認可，工行提供了20億元項目貸款，通過并購從太舊路置換出20億元資本金，加上省公路基金、交通部補助和從亞洲開發(fā)銀行、國開行爭取到的貸款，得以落實全部建設(shè)資金。

　　2003年10月，大運高速建成通車，這個“不花財政一分錢”建成項目的案例，成為山西高速公路項目融資史上的經(jīng)典之作。

　　但大運高速之后還有太長、長晉高速待建，需要更多的資金。經(jīng)濟學(xué)專業(yè)出身的王曉林，想到了引入社會資金，兩個引資渠道分別是對外轉(zhuǎn)讓已建成公路的經(jīng)營權(quán)與BOT模式。

　　以BOT模式承建忻阜高速和長臨高速的社會投資者，即在此背景之下入場。所謂BOT模式，即“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”模式，是指政府部門就基礎(chǔ)設(shè)施項目與企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)企業(yè)承擔(dān)該項目的投融資、建設(shè)和維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，企業(yè)向設(shè)施使用者收費以獲取合理回報，并在特許權(quán)到期后無償或有償移交給政府的融資建設(shè)模式。

　　拿下忻阜高速的中海投資，其實際控制人王德生行伍出身，先是在某軍區(qū)后勤部服役并升任處長，1993年至2000年任武警部隊總部后勤部上校、大校，在山東中海公司擔(dān)任一年多的總經(jīng)理后，2002年6月在太原注冊中海投資。

　　注冊資金為1億元的中海投資，注冊之時其實是國有控股，由中國第十三冶金建設(shè)公司持股66％、濟南一建集團總公司持股25％、山東中海有限公司持股9％，王德生僅是董事長，并非直接股東。但此后幾年，他通過受讓股權(quán)控制了該公司。

　　在一次接受采訪中，王德生介紹，自己得到了山西省委、省政府和省交通廳的大力支持，于2003年洽談運作忻阜高速項目，取得了省政府的授權(quán)，與省交通廳簽訂了BOT合同，因此成為項目業(yè)主。

　　長臨高速的前業(yè)主是山西中商交在線有限公司（下稱中商交在線），股東包括北京盈科智聯(lián)投資管理顧問有限公司。

　　2004年5月，得到了山西省政府、山西省交通廳正式授權(quán)后，山西長臨高速公路有限責(zé)任公司（下稱長臨高速公司）組建。該公司在拿到省政府授予的特許經(jīng)營權(quán)后，陷入了漫長的跑手續(xù)之中，其官網(wǎng)資料顯示，直至2010年3月，國土部才通過了該項目的用地評審。