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媒體稱中紀(jì)委被查官員魏健涉向周永康通風(fēng)報信
救火隊長段建國
2008年4月,王曉林卸任,時任省政府經(jīng)濟(jì)研究中心主任段建國接任交通廳長,王志民則作為“留守”副廳長繼續(xù)為段擔(dān)任副手。
段建國上任即調(diào)整了高速公路規(guī)劃,從之前的4050公里調(diào)整為6300公里,他提出當(dāng)年要新增1000公里,這意味著巨大的融資需求。“他之前沒干過交通,剛接手時也很蒙,幾個月以后才進(jìn)入狀態(tài)。為了融資,親自去陪銀行領(lǐng)導(dǎo)喝酒。”熟悉山西省交通廳的人士透露。
到處找錢之余,段建國亦不得不面對棘手的歷史遺留問題。
段上任的第一個月,就接手了國資“包袱”--省路橋集團(tuán)。路橋集團(tuán)原屬交通系統(tǒng),后被劃歸國資委管轄,但效益不佳、虧損嚴(yán)重,2萬余名正式職工、協(xié)議工工作不保、工資欠發(fā),令政府的維穩(wěn)壓力巨大。段親自出面與職工代表談判,承諾發(fā)工資和補(bǔ)繳社保,暫時穩(wěn)住了職工。
隨后到來的“4萬億”政策,徹底扭轉(zhuǎn)了局面。包括忻保高速在內(nèi),省政府直接將幾個BT、BOT項目交給路橋集團(tuán),讓其還清債務(wù)之余,也攢下豐厚的家底。段建國將其打造為籌融資平臺,為此,他將頭腦活絡(luò)的運城高速公路有限責(zé)任公司總經(jīng)理賈建民,調(diào)入路橋集團(tuán)擔(dān)任常務(wù)副董事長。
幾乎在面對路橋集團(tuán)事件的同時,段建國也不得不著手處理忻阜、長臨兩條路的問題。自2004年拿下特許權(quán),這兩條路四年都未能開工。
全長124公里的忻阜高速,兩端分別是山西忻州與河北阜平。忻州是佛教圣地五臺山所在地,與阜平通高速后,可經(jīng)保定一路直達(dá)北京。“這條路實際上是連接北京到五臺山的旅游路,省里一直在催進(jìn)度。”省交通廳內(nèi)部人士對《財經(jīng)》(公眾號:mycaijing)記者透露,省政府辦公會議對這條路的進(jìn)度提出了批評,要求趕緊與業(yè)主聯(lián)系,盡快上馬。
政府方面對于業(yè)主久拖不決的不滿并非肇端于此。早在王曉林時代,王志民曾帶著綜合規(guī)劃處與王德生商談,但雙方關(guān)系鬧得很僵。“段受命去協(xié)調(diào)時,雙方已經(jīng)坐不到一起了。”前述交通廳內(nèi)部人士說,段去北京見過王德生,對方也來過廳里,“王德生從國家發(fā)改委拿到批文,跟段談判時底氣很足,‘你們著急,我不著急。’”
“這也不能全怪對方,由于原來王曉林時代與王德生方面簽訂的合同,并未對項目建成時間作限定,所以對方并未違約。”這位內(nèi)部交通廳人士說,眼見王德生無力開工,段只好解除合約。王德生方面在談退出條件時,要求得到數(shù)千萬元,再要一個標(biāo)段的工程和優(yōu)先承包服務(wù)區(qū)。
段建國安排對項目進(jìn)行審計,報請省政府同意,最終向王德生支付了約2000萬元,順利與其解約,路權(quán)由晉煤集團(tuán)與交投集團(tuán)聯(lián)合接手。整個談判,從段上任起,僅花了三個月時間達(dá)成協(xié)議。2009年1月,忻阜高速開工建設(shè),并于2011年12月全線貫通。
相比之下,長臨高速的談判要困難得多。166公里的長臨高速,連接著晉南的長治、臨汾,兩市的人大代表一直上書省政府,要求盡快開工。而且這條路是國家級干線青蘭高速的其中一段,長期不通車,國家干線也就成了“斷頭路”。交通部在催,省政府因此很著急。
“業(yè)主還是做了很多工作,跑批文、搞宣傳等等,長臨高速的開工典禮會場都弄好了。但不知道為什么,一直沒能開工。”熟悉該項目的一位人士說。
“長臨高速是一塊難啃的骨頭,誰也不敢碰。”前述交通廳內(nèi)部人士說,段建國奉命與長臨高速公司商談,但兩三年過去一直無果。為此,2012年左右,交通廳與業(yè)主簽訂了一個補(bǔ)充協(xié)議,雙方約定再延長半年期限,必須開工。
段建國的盤算是,由于王曉林時代簽署的協(xié)議并未就開工期限作出規(guī)定,故簽訂補(bǔ)充協(xié)議延長期限之舉看似照顧了對方,但在另一方面也對開工有了明確的時效約束。不過半年過去,業(yè)主仍未能實現(xiàn)開工,在此情況下,段建國只能提出解約,但雙方在解約條件上分歧懸殊,談判一時陷入僵局。“省政府會議決定,讓路橋集團(tuán)接手,邊開工邊談。”前述接近交通廳的人士說,開工以后,段發(fā)現(xiàn)談判通道已然關(guān)閉。省路橋集團(tuán)于2013年6月開工,剛開工沒多久,路橋集團(tuán)負(fù)責(zé)人賈建民就卷入業(yè)已爆發(fā)的交通窩案,被抓了。
《財經(jīng)》記者曾向長臨高速公司法定代表人馬億里致電和發(fā)短信聯(lián)系采訪,但未獲回復(fù)。
編輯:牟宗娜
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