環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰：

　　一、 有關(guān)背景和我部已開展的工作

　　目前，我國(guó)水泥工業(yè)協(xié)同處置固體廢物的種類主要限于粉煤灰、高爐渣等一般工業(yè)固體廢物。但是，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、污染土壤等其他固體廢物方面尚處于起步階段。

　　為規(guī)范和推進(jìn)該行業(yè)科學(xué)發(fā)展，我部于2006年開始啟動(dòng)水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物相關(guān)研究與試點(diǎn)工作，在對(duì)水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制機(jī)理和規(guī)律深入了解的基礎(chǔ)上，組織編制并于2013年底頒布實(shí)施了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB30485-2013）》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范（HJ662-2013）》，明確提出相應(yīng)環(huán)境管理要求，逐步建立了適合我國(guó)國(guó)情的水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)踐證明，水泥窯協(xié)同處置固體廢物具有良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、 對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的觀點(diǎn)和要求

　　一是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物具有無害化程度高、適用的固體廢物種類廣、節(jié)能減排效果顯著、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益好等優(yōu)點(diǎn)，可以作為我國(guó)固體廢物處置利用的重要手段。二是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物設(shè)施的選址和處理固體廢物的類型、性質(zhì)受到水泥生產(chǎn)布局和工藝限制。三是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物工作存在全過程監(jiān)管制度不健全、配套技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策缺乏、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)不足等問題，制約了相關(guān)技術(shù)的推廣發(fā)展。四是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物必須以嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、確保環(huán)境安全為前提。

　　三、 對(duì)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物的建議

　　一是加強(qiáng)水泥窯協(xié)同處置固體廢物的全過程監(jiān)管。各部門應(yīng)各司其職、密切協(xié)作，在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)產(chǎn)能、環(huán)境保護(hù)等方面共同做好水泥窯協(xié)同處置固體廢物的全過程監(jiān)管工作。二是建立和完善配套標(biāo)準(zhǔn)與政策體系。進(jìn)一步健全水泥窯協(xié)同處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究制定固體廢物預(yù)處理技術(shù)指南和水泥行業(yè)替代原料、替代燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快研究出臺(tái)相關(guān)政府監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政稅費(fèi)等配套政策制度體系。三是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。著重加強(qiáng)性質(zhì)復(fù)雜固體廢物預(yù)處理技術(shù)研發(fā)，提高協(xié)同處置技術(shù)適用性，提升我國(guó)水泥窯協(xié)同處置的設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)營(yíng)水平，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　住建部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi):

　　水泥窯協(xié)同處置技術(shù)既能消化水泥行業(yè)部分落后產(chǎn)能，又能緩解生活垃圾處理壓力，在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，下一步應(yīng)該加強(qiáng)以下工作：

　　一、 積極推動(dòng)作為有益補(bǔ)充。因地制宜在有條件的地區(qū)推動(dòng)利用水泥窯處置生活垃圾。在垃圾產(chǎn)生量不大、填埋和焚燒設(shè)施建設(shè)困難且有水泥廠的地區(qū)，可采用該技術(shù)提高生活垃圾無害化處理能力。在已有生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠等設(shè)施的城市，促進(jìn)生活垃圾分類工作，統(tǒng)籌部分經(jīng)分類的生活垃圾進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置，作為生活垃圾處理的補(bǔ)充手段，與其他處理技術(shù)共同發(fā)揮作用。

　　二、 利用現(xiàn)有項(xiàng)目開展試點(diǎn)。優(yōu)化協(xié)同處置生活垃圾的關(guān)鍵技術(shù)和工藝，明確污染控制指標(biāo)限值、加強(qiáng)二次污染控制措施，對(duì)水泥產(chǎn)品質(zhì)量影響跟蹤研究，核定各環(huán)節(jié)原料、燃料消耗和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行成本。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上有序推廣使用。

　　三、 完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制修訂利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范項(xiàng)目的改造、建設(shè)和運(yùn)行管理。

　　四、 提高協(xié)同處置水平。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)提高運(yùn)行水平。企業(yè)要制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)故障、事故、進(jìn)廠垃圾量劇增等突發(fā)事件，在協(xié)同處理過程中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)程，有效去除煙氣中污染物，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　【相關(guān)新聞】

　　我國(guó)利用水泥窯協(xié)同

　　處置垃圾廢棄物應(yīng)用情況

　　盡管我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、生活污泥、污染土壤以及含有機(jī)工業(yè)廢物等起步較晚，技術(shù)還有待完善、優(yōu)化，但也取得很大進(jìn)步，產(chǎn)生了一批代表性的技術(shù)和企業(yè)。但總體看，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾在整個(gè)生活垃圾無害化處置中所占比重非常低，不足3%。

　　1996年上海萬安水泥廠在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)水泥窯共處置危險(xiǎn)廢物的實(shí)踐，曾處理過20多家企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。北京水泥廠1995年開始水泥窯處置危險(xiǎn)廢物的試燒實(shí)踐，研發(fā)了全國(guó)第一條共處置工業(yè)和危險(xiǎn)廢物的環(huán)保示范線，具備了處置《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中所列47類中的28類廢物的能力。

　　1999年，湖北省武穴市華新水泥與瑞士豪瑞（Holcim）集團(tuán)結(jié)為戰(zhàn)略伙伴，研發(fā)出通過垃圾降水后預(yù)分選為可燃垃圾（入窯作替代燃料）、不可燃燒垃圾（磨制生料或摻入混合材）等幾類垃圾的預(yù)處理系統(tǒng)。2010年1月與武穴市政府簽署生活垃圾處置合作協(xié)議，共同投資興建日處理能力為200噸的生活垃圾預(yù)處理工廠，并于2011年5月投入運(yùn)行，實(shí)際日處理能力達(dá)到500噸，處理各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　安徽省銅陵市海螺集團(tuán)通過與日本川崎公司聯(lián)合，共同開發(fā)了世界首創(chuàng)的利用水泥工業(yè)新型干法窯和氣化爐相結(jié)合處理城市生活垃圾技術(shù)，簡(jiǎn)稱CKK系統(tǒng)。2010年4月10日,該系統(tǒng)正式投運(yùn)與水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“無害化、安全化、資源化、減量化、穩(wěn)定化”處置。