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全國(guó)政協(xié)“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中傳統(tǒng)村落保護(hù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登
我匯報(bào)一下3年來傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的情況:
3年來,所做主要工作包括:一是組織了全國(guó)傳統(tǒng)村落調(diào)查;二是建立了中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄;三是出臺(tái)了中央財(cái)政支持政策;四是初步建立了指導(dǎo)和管理機(jī)制;五是開展了傳統(tǒng)民居調(diào)查;六是開展了宣傳工作。初步成效包括:一是傳統(tǒng)村落家底基本摸清。二是村落生產(chǎn)生活條件開始改善。三是傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)。
存在的問題和困難:一是各種原因造成的破壞仍然是主要問題;二是許多村落發(fā)展仍然十分艱難;三是傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕資金沒有落實(shí);四是保護(hù)修繕難度很大。
下一步打算:
一、 進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。加大對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的直接指導(dǎo)和監(jiān)管力度,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施,加強(qiáng)培訓(xùn),建立糾偏機(jī)制,嚴(yán)格控制過度開發(fā)。加快修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,將傳統(tǒng)村落保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)法制化。
二、 完善支持政策。會(huì)同有關(guān)部門,研究傳統(tǒng)村落新增宅基地、民居租賃置換、文化產(chǎn)業(yè)融合、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策。研究制定中央財(cái)政支持傳統(tǒng)民居保護(hù)的政策。
三、 開展保護(hù)技術(shù)研發(fā)與示范。組織研究不同類型傳統(tǒng)民居的保護(hù)修繕技術(shù),以及傳統(tǒng)村落中增建基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù),開展示范并推廣,培訓(xùn)工匠。
四、 加大弘揚(yáng)力度。挖掘傳統(tǒng)村落歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)等價(jià)值,繼續(xù)調(diào)查整理記錄各類傳統(tǒng)文化遺產(chǎn),研究?jī)?yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化的傳承方法。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
五、 建立社會(huì)參與機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、捐資、投資、入股等方式參與保護(hù),建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。成立傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)基金。對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。
為支持傳統(tǒng)村落保護(hù),中央財(cái)政從2014年起,通過整合統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村綜合改革(一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ))、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等五項(xiàng)資金,集中支持傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。這是財(cái)政資金管理使用的創(chuàng)新,符合正在進(jìn)行的財(cái)稅體制改革精神,有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
按照財(cái)政部與住建部、文化部、文物局制定的工作方案,中央財(cái)政在3年內(nèi),集中投入超過100億元,對(duì)納入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的2555個(gè)村落進(jìn)行保護(hù),支持傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。具體支持方向包括防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)等。2014年按照平均每村300萬元左右的標(biāo)準(zhǔn)已向條件成熟的600個(gè)傳統(tǒng)村落撥付了25億元補(bǔ)助資金,支持這些村落的環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。
在對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,財(cái)政部將積極配合有關(guān)部門大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。一是加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理。對(duì)于2014年已下達(dá)的中央財(cái)政補(bǔ)助資金,將督促各省盡快用到傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目上,形成實(shí)物工作量。二是研究加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的支持力度。2015年,中央財(cái)政將繼續(xù)支持傳統(tǒng)村落保護(hù),視情況適當(dāng)增加支持的村落數(shù)量,加大補(bǔ)助資金總規(guī)模。
編輯:劉小源
關(guān)鍵詞:村落 傳統(tǒng) 保護(hù)