國土資源部門在編制實施土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃等工作中,高度重視古村落保護,并積極配合有關部門做好工作。有關情況如下:

一、 加強土地利用總體規(guī)劃管理。在現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃(2006～2020年)中,與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃充分銜接,合理確定鄉(xiāng)村的功能定位與發(fā)展方向,明確鄉(xiāng)村土地利用總體格局,統(tǒng)籌安排生產生活生態(tài)用地,合理配置公共服務設施和基礎設施;突出鄉(xiāng)村特色和地方特色,促進農村地區(qū)全面發(fā)展。

二、 科學編制實施土地整治規(guī)劃?！度珖恋卣我?guī)劃(2011～2015年)》提出,要積極穩(wěn)妥推進村莊土地整治,對傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村景觀特色保護提出明確要求。一是加強村莊整體風貌設計。二是注重保留當地傳統(tǒng)、有特色的農耕文化和民俗文化,保護自然人文景觀及生態(tài)環(huán)境。三是注意避讓和保護特色村莊。省級以下國土資源管理部門按照上述要求,組織編制實施省、市、縣級土地整治規(guī)劃,依據規(guī)劃規(guī)范推進村莊土地整治,采取有效措施加強傳統(tǒng)村落保護,完善農村基礎設施,改善農村生產生活條件,提升農村公共服務水平。

三、 配合相關部門做好傳統(tǒng)村落保護工作。一是對國務院批準的屬國家重點文物保護單位的古村落,按照文物保護法的要求,切實做好保護規(guī)劃與當地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調銜接。二是今年11月配合住房和城鄉(xiāng)建設部確定并公布第三批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落名單,加強村莊用地特別是農村宅基地的使用管理,共同推進傳統(tǒng)村落保護工作。

下一步,我們將在土地利用總體規(guī)劃調整完善和“十三五”土地整治規(guī)劃編制實施過程中,繼續(xù)把傳統(tǒng)村落保護作為重要內容,對傳統(tǒng)村落保護提出更加明確具體的要求。另外,我們將積極配合有關部門,各司其職、加強合作,共同做好傳統(tǒng)村落保護工作。

傳統(tǒng)村落與非物質文化遺產的保護密切相關。在傳統(tǒng)村落和非物質文化遺產保護過程中,文化部比較關注兩個問題:一是重申報、輕保護。有的地方申報積極性高,申報成功以后就不管不問。有的讓非遺保護給商業(yè)開發(fā)讓路,一些非遺項目面臨村莊改造后傳承中斷的風險。二是見物不見人。留下了房子遷走了人,遺產變成了遺址。傳統(tǒng)文化、非物質文化遺產得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境消失。我們認為,原居民的生活是傳統(tǒng)的文化形態(tài)、文化信息得以形成、保持的核心。沒有了原居民,這些村落和街區(qū)就失去了靈魂,特有的民俗、工藝、傳承人群都會失去載體。這樣的村落和街區(qū)實際上已經不是傳統(tǒng)的村落,而只是一片房子或一個景點。

針對這些問題,文化部強調兩項工作:一是建立非物質文化遺產項目傳承保護情況的評估制度。由申報單位負責,每兩年向社會公布傳承保護情況的評估報告,接受社會監(jiān)督。文化部還要會同有關方面定期開展執(zhí)法檢查和重點項目評估。二是在非遺保護工作中要求項目所在地見人、見物、見生活,把遺產和環(huán)境、土壤一起保護。我們不贊成把村落的原居民遷出、騰空,提倡在文化遺產的原生地開展保護傳承與合理利用,保護好遺產傳承的人文環(huán)境。

在城鎮(zhèn)建設和傳統(tǒng)村落街區(qū)保護方面,需要解決一個重要的理念問題,就是見物、見人、見生活。這個生活是原居民的生活,不是游客的生活。

關于李衛(wèi)東委員建議的傳統(tǒng)工藝品推廣中心建設。我們正在恭王府試點,建立國家非物質文化遺產工藝品的展示基地,同時也支持一些地方,在當地的非遺工藝品集中的街區(qū)設立非遺工藝品展示基地,展示展銷各地非遺中的傳統(tǒng)工藝品。同時,組織設計師、設計公司與工藝師交流,提高傳統(tǒng)工藝品的設計制作水平,讓傳統(tǒng)工藝品更多地走進現(xiàn)代生活,帶動地方手工業(yè)的發(fā)展,促進就業(yè)和提高居民收入。