全國政協(xié)委員,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所副所長池慧:

康復(fù)輔助器具配置是重要保障

康復(fù)輔助器具的配置是增加殘疾人能力的重要保障,其意義在于讓殘疾人更好地回歸社會,像健康人一樣工作和生活。對此建議:

一、 逐步擴(kuò)大醫(yī)保對康復(fù)輔助器具的支付范圍和程度。結(jié)合我國城市實(shí)行醫(yī)保、農(nóng)村實(shí)行新農(nóng)合的具體國情,盡早將基本康復(fù)輔具納入醫(yī)保,建立穩(wěn)定的支付保障制度,適時與現(xiàn)行社會保障政策相銜接。具體建議:將與治療和康復(fù)密切相關(guān)的康復(fù)輔具配置納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障范圍,逐步增加報(bào)銷種類;完善康復(fù)輔具配置的工傷保險(xiǎn)支付制度;加強(qiáng)多項(xiàng)保險(xiǎn)制度和多種渠道資金在康復(fù)輔具配置支付制度方面的協(xié)調(diào)配合。

二、 康復(fù)輔具的產(chǎn)業(yè)問題。近年來國家開始對這方面加大投入,但是基礎(chǔ)和儲備還是相對較弱。當(dāng)前國家正在做深化科技體制改革,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),建議在“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目里,做一些康復(fù)輔具的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。提高基本康復(fù)輔助器具的安全性和可靠性,提供更好地技術(shù)支撐,保障殘疾人能夠用上更好的產(chǎn)品。同時還應(yīng)支持一些技術(shù)含量高的產(chǎn)品,進(jìn)一步推進(jìn)國家在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中生物工程、醫(yī)療機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

全國政協(xié)委員,遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民:

積極依法支持和鼓勵殘疾人就業(yè)

建議制定和實(shí)施《殘疾人補(bǔ)貼條例》:

一、 確定政府在殘疾人補(bǔ)貼制度中的主導(dǎo)地位和作用,確定政府財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)殘疾人補(bǔ)貼的法律依據(jù),依法保障殘疾人最基本生活與發(fā)展的財(cái)政來源。

二、 建立殘疾人普惠加特殊的社會福利機(jī)制,即殘疾人首先享受國家規(guī)定公民的低保和醫(yī)保等普惠福利待遇,在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)享受“因?yàn)樘厥?所以給予特殊對待”的特殊待遇。

三、 規(guī)定殘疾人的特殊待遇。殘疾人的特殊待遇應(yīng)包括:建立殘疾人生活補(bǔ)助金,生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于地方政府規(guī)定的本地最低生活保障的25%;建立生活不能自理的重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼;建立殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼,制定基本輔助器具指導(dǎo)目錄等;建立以教育、培訓(xùn)、就業(yè)等促進(jìn)殘疾人自我發(fā)展的補(bǔ)貼,積極支持和鼓勵殘疾人就業(yè)、降低福利依賴。

全國政協(xié)委員,遼寧省撫順市副市長劉詩:

福利制度建立亟須解決“碎片化”問題

目前各地困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度在覆蓋對象、資格條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面均不一致,“碎片化”發(fā)展方式導(dǎo)致殘疾人群體福利待遇方面的不公平。對此提兩點(diǎn)具體意見:

一、 建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度的建議。一是覆蓋人群上,將享受低保的全部殘疾人和未享受低保的城鄉(xiāng)失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的殘疾人,納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度保障范圍。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上,依據(jù)殘疾人基本生活需求及殘疾等級確定不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),該補(bǔ)貼不計(jì)入家庭人均收入。三是資金保障上,中央財(cái)政拿出專項(xiàng)資金,其余由省、市按比例承擔(dān)。資金來源可通過財(cái)政預(yù)算、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金等安排。

二、 建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的建議。一是覆蓋人群上,將生活不能自理,一、二級肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾及多重殘疾的非因工致殘的殘疾人,納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度保障范圍。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上,根據(jù)護(hù)理成本、殘疾程度來確定不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可參考養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的老年人照料護(hù)理費(fèi)用,并兼顧各地生活消費(fèi)水平及家庭狀況來確定重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),該補(bǔ)貼不計(jì)入家庭人均收入。三是資金保障上與困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度的資金保障內(nèi)容相同。