回應

中國殘疾人聯(lián)合會黨組書記、理事長魯勇:

建立健全法律法規(guī)和政策制度來保障殘疾人權(quán)益,是黨和國家促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要著力點。中國殘聯(lián)作為人民團體,會積極采納全國政協(xié)各位領(lǐng)導和委員的工作建議,努力維護殘疾人各項合法權(quán)益,促進殘疾人基本生活的制度化保障。下一步,將重點做好以下三項工作:

一是認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于依法治國的工作部署和要求,推動完善殘疾人合法權(quán)益保護的法律法規(guī),將依法維護殘疾人權(quán)益作為加快保障和改善民生法律制度建設的重要內(nèi)容,配合相關(guān)部委加快推進殘疾人康復條例、國家殘疾預防行動計劃等立法和政策制定工作,促進解決殘疾人在基本生活、醫(yī)療康復、教育就業(yè)、文化生活、無障礙環(huán)境、社會參與等方面面臨的突出問題,打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為,將保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)落到實處。

二是積極貫徹落實國務院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》,促進盡快出臺關(guān)于建立完善殘疾人福利補貼制度的具體實施辦法,實現(xiàn)殘疾人福利補貼制度與社會救助、社會保險、社會福利等制度的相互銜接、互為補充,有效解決殘疾人及其親友最關(guān)心的民生保障問題,縮小殘疾人與社會平均水平差距,加快推進殘疾人小康進程。

三是會同財政部、民政部、衛(wèi)計委、統(tǒng)計局等部委,完成對全國3000萬持證殘疾人和尚未持證殘疾兒童的基本服務狀況和需求專項調(diào)查,逐步實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的每年動態(tài)更新,為殘疾人事業(yè)發(fā)展和改善殘疾人民生提供扎實的數(shù)據(jù)支撐。

民政部副部長鄒銘:

一、 以貫徹落實中央全面深化體制改革任務要求為契機,進一步加強殘疾人權(quán)益保障制度的整體設計。根據(jù)黨的十八屆三中全會《決定》有關(guān)要求,民政部牽頭制定了“健全殘疾人權(quán)益保障制度”中長期規(guī)劃,加強殘疾人權(quán)益保障制度頂層設計。下一步,民政部將積極協(xié)調(diào)推進規(guī)劃任務落實到位。

二、 以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為重點,進一步做好殘疾人的生活保障工作。民政部將繼續(xù)做好最低生活保障制度中殘疾人的優(yōu)待工作,加大對殘疾人的臨時救助和醫(yī)療救助力度。健全特困人員供養(yǎng)制度,對符合供養(yǎng)條件的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予基本生活、照料、疾病治療、喪葬等供養(yǎng)服務。對流浪乞討人員給予臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助服務,對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員,給予引導、護送服務。

三、 以健全殘疾人福利制度為方式,進一步提升殘疾人的福利保障水平。一是推動建立殘疾人福利補貼制度。2014年12月24日,國務院常務會議研究決定加快推進殘疾人小康進程,明確要求建立困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。2015年,民政部將會同財政部、中國殘聯(lián)出臺建立健全殘疾人兩項補貼的政策文件。二是貫徹落實國務院領(lǐng)導批示要求,積極促進康復輔具業(yè)發(fā)展。2015年,民政部將積極協(xié)調(diào)出臺促進康復輔具業(yè)發(fā)展的政策意見,積極推進假肢和矯形器領(lǐng)域的行政審批制度改革。三是推動福利企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,開展福利企業(yè)產(chǎn)品服務政府優(yōu)先采購政策研究,建立福利企業(yè)稅收優(yōu)惠標準的動態(tài)調(diào)整機制。四是加快精神衛(wèi)生福利服務發(fā)展。會同國家衛(wèi)計委等部門,研究推進精神障礙患者的康復服務體系建設。五是研究制定殘疾人服務行業(yè)管理制度,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,推進殘疾人服務對境外開放。

財政部副部長王保安:

各級財政部門在黨委和政府的領(lǐng)導下,高度重視殘疾人事業(yè)這一標志性民生事業(yè)的發(fā)展,通過公共預算和彩票公益金等渠道不斷加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展的投入力度,支持殘疾人不斷提升受教育水平和康復水平,切實保障殘疾人的基本生活,同時以增強殘疾人的能力為重點,促進廣大殘疾人參與和融入社會生活。

針對與會委員提出的殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見和建議,財政部門將在推進財稅體制改革的大背景下,主動作為、創(chuàng)制革新,以投入建機制,努力讓廣大殘疾人生活得更有尊嚴、更加幸福。

一是要強調(diào)保障層次的多元化。大力發(fā)揮政府在“托底”方面的主導作用,保障殘疾人的基本生活和醫(yī)療康復需求。同時也要充分調(diào)動商業(yè)保險、慈善等方面的力量,滿足廣大殘疾人的多樣化需求。要處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系,既積極創(chuàng)造條件努力保障和改善民生,又根據(jù)財政實際能力,堅持循序漸進,避免不切實際的承諾。

二是要注重體制機制的合理化。目前中央層面和各地已經(jīng)出臺一系列針對殘疾人的補貼制度,對于保障殘疾人的基本生活發(fā)揮了積極作用。下一步,應在梳理、逐步完善現(xiàn)有補貼制度的基礎(chǔ)上,不斷健全完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有就業(yè)和社會保障等系列民生政策的政策合力,同時兼顧殘疾人本身特點,重點突出在普惠政策基礎(chǔ)上的特惠安排。

三是要重視資金使用管理的規(guī)范化。統(tǒng)籌運用公共財政資金、彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金等,多渠道籌措資金,不斷加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持力度。同時要加強殘疾人事業(yè)發(fā)展項目的實施管理和績效考評,促進監(jiān)督與管理的有機融合,切實提高殘疾人事業(yè)發(fā)展資金的使用效益。