中國改革報、中國改革網(wǎng)記者：

　　徐主任您好，我是中國改革報、中國改革網(wǎng)的記者。過去社會上一直對國家發(fā)改委有一種“重發(fā)展、輕改革”的看法，2014年是全面深化改革元年，國家發(fā)展改革委采取哪些措施扭轉(zhuǎn)這一形象，推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、加強自身改革方面都取得了哪些突破。在2015年這樣一個全面深化改革的關(guān)鍵之年，國家發(fā)改委進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革有哪些打算？

　　徐紹史：

　　2014年是貫徹十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革決定的改革元年。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，改革力度大、成果多、效果好。去年的改革，第一，出臺了一批重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的頂層設(shè)計，這是一批很重要的成果。第二，出臺了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革方案，這也將陸續(xù)地發(fā)揮其積極作用。第三，有一批多年想改而沒改動的，一些難啃的骨頭在去年已經(jīng)有了重大突破。我認(rèn)為去年改革元年應(yīng)該說成效是非常明顯的。

　　在這個過程當(dāng)中，發(fā)改委作為一個經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，積極地貫徹中央和國務(wù)院的決策部署。去年我們完成了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的由我們作為第一牽頭單位的21項改革任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院的部署協(xié)調(diào)各部委出臺了286件指導(dǎo)性的改革方面的文件，這也取得了積極的成效。

　　就發(fā)改委自身來說，最重要的就是要做好自身的改革。我們的自身改革主要是四個方面：第一，審批制度改革。第二，核準(zhǔn)制度改革。第三，投融資體制改革。第四，價格改革。發(fā)改委改革，我認(rèn)為是兩句話，要動真碰硬、自我革命，這樣才可能推進(jìn)和深化改革。

　　徐紹史：

　　從審批制度改革方面來看，這一年的時間，我們按照簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線辦理、限時辦結(jié)的要求，已經(jīng)把13項審批事項拿到了行政大廳。記者朋友們可能看過中央電視臺的集中報道，也就是“月壇南街38號的變化”，現(xiàn)在我們的審批統(tǒng)統(tǒng)在網(wǎng)上辦理，而且是公開透明的，行政相對人可以進(jìn)行查詢，這是審批制度改革。

　　核準(zhǔn)制度改革，主要是取消和下放行政審批事項。去年我們又修訂了政府核準(zhǔn)投資的目錄，取消了15項審批事項，下放了23項審批事項，連同2013年我們已經(jīng)取消了下放行政審批事項達(dá)到76%。同時，我們又改革了外商投資的審批辦法，外商投資由“全面核準(zhǔn)”改為“普遍備案+有限核準(zhǔn)”，核準(zhǔn)的數(shù)量還不到5%，都是在網(wǎng)上直接備案的。境外投資也實現(xiàn)了網(wǎng)上備案，境外投資除了敏感國家、敏感地區(qū)、敏感行業(yè)之外，一律改成網(wǎng)上備案，境外投資的核準(zhǔn)數(shù)量不到2%，所以應(yīng)該說放權(quán)的力度也還是比較大的。

　　徐紹史：

　　現(xiàn)在我們在做的一件事情就是精簡審批、規(guī)范中介、并聯(lián)核準(zhǔn)，準(zhǔn)備在今年年底實現(xiàn)，現(xiàn)在有30多個部門的前置審批，因此企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)進(jìn)度就比較慢，現(xiàn)在我們正在與相關(guān)部門一起商量，要把這些前置審批簡化為兩到三項的前置審批，其他通通搬到網(wǎng)上做并聯(lián)審批，這樣會大大縮短審批時間。同時我們要把中介服務(wù)也拿到網(wǎng)上來公開，哪些中介機構(gòu)提供服務(wù)，收費是多少、時限是多少，如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)的話，那這是一次重大的革命，這是核準(zhǔn)制度的審批。

　　第三，投融資體制的創(chuàng)新和改革。去年初，我們拿出了80個示范項目來吸引民間投資，其中49個有民間投資的參與，我們又草擬了創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制改革的指導(dǎo)意見，國務(wù)院已經(jīng)通過并頒發(fā)了，我們與財政部商量，把預(yù)算內(nèi)資金和財政資金一起設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金和制造業(yè)支持基金，以改變我們投資的方式。更為重要的是，我們用我們所掌握的預(yù)算內(nèi)投資來撬動社會投資，就是與政策性金融機構(gòu)、基金、信貸、保險各種投資公司合作，一起來參與投資，加大投資的規(guī)模。

　　徐紹史：

　　第四，價格改革。去年價格改革的力度也比較大，去年我們放開了在醫(yī)保目錄中的700多種低價藥的價格，中藥價格一天用量5塊錢以下，西藥一天用量在3塊錢以下的低價藥，統(tǒng)統(tǒng)放開。再有就是非公立醫(yī)院的服務(wù)價格等等，共56項商品和服務(wù)的價格已經(jīng)全部放開。我們還調(diào)整了鐵路運價，2013年鐵路運價噸公里增加1分5，2014年增加1分5，今年增加1分，三年共增加4分5，這樣鐵路運價噸公里就到了1毛5分5，現(xiàn)在公路運價噸公里是4毛8，這樣就形成了3：1的合理比價，更好地配置鐵路和公路的運價。

　　最近大家也都看到，天然氣存量氣和增量氣價格并軌，我們抓住了這個時間窗口，因為油價下跌之后，天然氣的價格也在下跌，增量氣只要降4毛4分錢，存量氣提4分錢，那么存量氣和增量氣的價格就完全并軌了，同時我們還在推居民用水、用氣的階梯價格。我們還在醞釀藥價改革、電價改革，這些改革推出之后，發(fā)改委準(zhǔn)備公布政府定價目錄，更好地接受社會監(jiān)督。

　　價格改革還有一個很好的輔助手段，我們建立了4G聯(lián)網(wǎng)的價格舉報系統(tǒng)，這不但使傳統(tǒng)的舉報方式可以受理，同時通過手機移動互聯(lián)網(wǎng)下載軟件之后直接就可以舉報上網(wǎng)，這個網(wǎng)是完全公開的，查處過程和查處結(jié)果都是公開的，今年1月份我們就收到了5萬多件舉報，其中交通運輸占第一位，所以價格舉報管理系統(tǒng)對價格改革來說是一個很好的輔助手段。今年我們還會進(jìn)一步加強價格改革的力度，市場形成更好的價格機制來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人。我是鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者提問，還是想請教徐主任提到的價格改革問題，在這一輪反腐中，很多評論都分析發(fā)改委是重災(zāi)區(qū)，而價格司又是重中之重，我們既然要推行價格改革，這樣一個核心部門又不斷出現(xiàn)這樣的問題，您怎么看？另外，大家也在期待在接下來的價格改革中會不會對一些壟斷價格有所破除，對公眾所期待的對利益集團(tuán)的壟斷打破會不會有作用？謝謝。

　　徐紹史：

　　正如大家知道的，發(fā)改委也出現(xiàn)了一系列腐敗案件，其中有一領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重，就是剛才記者女士提出來的，我們的價格司多名工作人員出現(xiàn)了腐敗問題。我想說的是，十八大之后，黨中央加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，特別是今年十八屆中紀(jì)委五次會議上，習(xí)近平總書記又發(fā)表了重要講話，一再闡明我們要加大反腐斗爭的力度，“蒼蠅、老虎一起打”。我們認(rèn)為中央的決策、行動取得了很好的成果，得到了全國人民的衷心擁護(hù)和支持。

　　發(fā)改委堅決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，我們堅決擁護(hù)、支持中央反腐敗斗爭的方針政策，也堅決擁護(hù)支持對發(fā)改委自身存在的這些腐敗案件的查處。腐敗案件確實影響非常惡劣，它損害了政府的公信力，也重創(chuàng)了發(fā)改委的形象。腐敗案件發(fā)生之后，我們采取了一系列措施，開展集中教育。記者朋友們可能也知道，去年年中我們還組織了200多名干部參觀了北京的幾家監(jiān)獄，開展警示教育，同時深挖原因，加強制度建設(shè)，對各個風(fēng)險點進(jìn)行分析、排查，所以才有了把行政審批事項統(tǒng)一搬到政務(wù)大廳辦理的這一舉措。我們加大反腐敗的力度，進(jìn)一步推進(jìn)審批公開，做到透明審批，我們還采取了一條措施，就是加大干部輪崗交流的力度，在管審批、管錢、管物這些關(guān)鍵崗位上的干部，都要定期進(jìn)行輪崗交流，進(jìn)一步做好干部的監(jiān)管工作。

　　徐紹史：

　　在這個問題上，我們態(tài)度是堅決的，我們的措施也是有力的，我們還是要同黨中央保持高度一致，把黨風(fēng)廉政教育建設(shè)更深入地抓下去。至于價格改革，我已經(jīng)說了，今年還有幾項重大的價格改革措施也正在醞釀過程中，我相信不久也會出臺，這樣就會更有利促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。謝謝。