本報特約評論員邇曉

　　“有權(quán)不可任性”，當然不是為了創(chuàng)造流行語，而是以通俗簡明的方式，道出了權(quán)力在深化改革中的去向，和在市場經(jīng)濟中應(yīng)處的位置。

　　李克強總理5日在政府工作報告中談到簡政放權(quán)時說，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權(quán)不可任性”，迅速在網(wǎng)絡(luò)傳播。“有權(quán)不可任性”，當然不是為了創(chuàng)造流行語，而是以通俗簡明的方式，道出了權(quán)力在深化改革中的去向，和在市場經(jīng)濟中應(yīng)處的位置。

　　改革開放正在向縱深發(fā)展。無論各領(lǐng)域的具體改革內(nèi)容有多么不同，最核心的只有一個：擺正權(quán)力的位置?；谶^去對市場和經(jīng)濟的主導作用，權(quán)力形成了自有慣性，能管的領(lǐng)域都想管一管，生怕一放就松，不管就亂。在權(quán)力主導的秩序中，還形成了復雜的利益格局，進一步強化了權(quán)力的擴張意識。

　　深化改革的關(guān)鍵，就是通過簡政放權(quán)激發(fā)社會創(chuàng)新活力，通過建立權(quán)力清單劃清權(quán)力與市場的邊界。但是，盡管方向已經(jīng)確立，要克服過去形成的權(quán)力積習，打破利益格局形成的阻力，還需持續(xù)不斷注入推動力。因為在現(xiàn)實中，權(quán)力的使用還有多種“任性”形態(tài)。其一，由于給政府權(quán)力做的“減法”還不到位，各種繁瑣的行政審批程序仍很“任性”。這種規(guī)章制度的“任性”，令企業(yè)卻步，讓創(chuàng)新難以發(fā)育，抑制了社會活力；其二，該管的事不管，該服務(wù)的不服務(wù)，甩手很“任性”。行政體制改革以來，下放了一系列審批權(quán)限。但一些地方政府對于下放的審批事項，還接不住、管不好，本來旨在方便企業(yè)、方便群眾的改革之舉，在一些地方變成了“層層推權(quán)”，多一事不如少一事，以“無為”來避責，權(quán)力下放反成包袱；其三，拿權(quán)力做交易還很“任性”?？傆腥丝床磺宸锤笮蝿荩в袃e幸心理，視權(quán)力為設(shè)租尋租工具，千方百計轉(zhuǎn)彎抹角牟取私利。

　　讓權(quán)力不再任性，需要給權(quán)力制造多層面的“牢籠”。一方面，需要繼續(xù)裁撤使權(quán)力得以“任性”的保護傘。2014年，國務(wù)院各部門取消下放了246項行政審批事項，李克強總理在政府工作報告中宣布，今年將繼續(xù)取消下放行政審批事項，建立省級政府權(quán)力清單，這有助于權(quán)力回到本位。另一方面，地方政府不截留屬于市場和社會的權(quán)力，同時要探索和適應(yīng)事中和事后監(jiān)管的新模式，積極有為而不是故意不作為，以此減少權(quán)力濫用的空間。此外，對于那些違法違規(guī)、執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象，都應(yīng)追究到底，嚴肅政紀，才能約束權(quán)力。

　　有權(quán)既不可任性，還需要有為，如此，權(quán)力才能為公眾信賴，成為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展的合格護航者。