全國(guó)政協(xié)委員、北京化工大學(xué)能源工程中心主任劉振宇：　全面提高企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力

　　科技成果轉(zhuǎn)化涉及三方主體：科技人員、科研機(jī)構(gòu)（大學(xué)或研究所）、成果應(yīng)用單位（企業(yè)）。做好成果轉(zhuǎn)化需要三方的主動(dòng)性和積極性?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂內(nèi)容主要考慮了科技人員和科研機(jī)構(gòu)的權(quán)益，從企業(yè)角度考慮得較少。雖然增加了各級(jí)政府投入的條款，以減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但這些新增條款大都屬于追認(rèn)性質(zhì)，因其已在過(guò)去30年實(shí)際執(zhí)行（如863計(jì)劃、支撐項(xiàng)目、科技園區(qū)、孵化器等），結(jié)果并不令人滿意。主要表現(xiàn)在重視短期，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，投入、產(chǎn)出比不高。不可否認(rèn)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金投入強(qiáng)度會(huì)促進(jìn)企業(yè)更加重視科技成果轉(zhuǎn)化，但其作用可能不是根本性的?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》追認(rèn)過(guò)去的做法，延續(xù)過(guò)去的模式，作用可能不大。

　　應(yīng)該看到，提高科技人員和科研單位的權(quán)益、加強(qiáng)信息流通對(duì)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化都很重要，但科技成果轉(zhuǎn)化的最終環(huán)節(jié)是企業(yè)。除了給予財(cái)政資金支持，以提高企業(yè)的積極性外，還應(yīng)有助于改變企業(yè)的運(yùn)行理念（或管理模式），促進(jìn)企業(yè)提高成果轉(zhuǎn)化意識(shí)、成果評(píng)價(jià)能力、成果補(bǔ)充研發(fā)能力。重點(diǎn)支持企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行“中間性研發(fā)活動(dòng)”。

　　科技成果轉(zhuǎn)化是高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，失敗幾率高很正常。除了要寬容失敗外，對(duì)于財(cái)政資金支持的未成功成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建議考慮“要求負(fù)責(zé)方提交技術(shù)問(wèn)題分析報(bào)告”，明確瓶頸問(wèn)題的解決程度及遺留難點(diǎn)，以促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文與社科學(xué)院院長(zhǎng)李健：破除思想制度障礙 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　我國(guó)科技投入總量是世界級(jí)的，但是很少有世界級(jí)成果。投入數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資金換來(lái)的研發(fā)成果，如果不能對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的推動(dòng)作用，就是一種浪費(fèi)。為此，建議：

一、 切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理體制與機(jī)制。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科技成果類無(wú)形資產(chǎn)的特殊性和時(shí)效性，如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化，也是國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。不能用管理固定資產(chǎn)的思維和方法來(lái)管理科技成果類無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)該不斷創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員積極性，特別是收入分配改革制度。

二、 完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)和成果評(píng)價(jià)的機(jī)制。目前，我國(guó)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)沒有做出明確要求，政府對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)也沒有把技術(shù)轉(zhuǎn)移作為考核內(nèi)容。國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校熱衷于承擔(dān)自然科學(xué)基金等縱向課題，對(duì)科研項(xiàng)目的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是以發(fā)表論文和申請(qǐng)專利為主。高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目后，研究的興趣在于完成政府委托的項(xiàng)目任務(wù)，重論文輕轉(zhuǎn)化，往往在科研項(xiàng)目取得相應(yīng)成果（論文、專利、樣機(jī)等）或參加評(píng)獎(jiǎng)之后，束之高閣。為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化情況的考核；對(duì)科研項(xiàng)目，從立項(xiàng)開始到成果驗(yàn)收，都將成果轉(zhuǎn)化作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)專門設(shè)立一類符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度，為從事科技成果轉(zhuǎn)化人員提供支持。

三、 建立科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)的雙向流動(dòng)制度，允許科技人員采取適當(dāng)形式專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要時(shí)又可以回到教學(xué)崗位從事教學(xué)工作；同時(shí)科研院所、高等學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)及其他組織的優(yōu)秀科技人員從事教學(xué)和科研工作。目前國(guó)內(nèi)高校科研人員往企業(yè)流動(dòng)這個(gè)渠道是暢通的。國(guó)外高校中，從企業(yè)實(shí)踐部門聘請(qǐng)人員到高校做老師這一點(diǎn)是非常暢通的。