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西藏發(fā)展道路的歷史選擇
——“大藏區(qū)”純屬虛構,不符合中國歷史和國情
十四世達賴集團在兜售其“中間道路”主張時,總是津津樂道所謂的“大藏區(qū)”。按照十四世達賴集團的假想,“大藏區(qū)”在范圍上北至新疆南部和河西走廊,東至甘肅中部和四川中部,南至云南中部,囊括了西藏自治區(qū)和青海省的全部、四川省的二分之一、甘肅省的二分之一、云南省的四分之一以及新疆維吾爾自治區(qū)南部,總面積超過中國國土面積的四分之一。
“大藏區(qū)”在中國行政區(qū)劃歷史上毫無根據(jù)。當代中國的行政區(qū)劃是在漫長的歷史進程中形成的。在唐朝(618-907年),吐蕃政權是由吐蕃人聯(lián)合居住在青藏高原及周邊地區(qū)的各個民族、部落共同組成的多民族政權。吐蕃政權滅亡以后,居住在青藏高原地區(qū)的吐蕃人和其他各民族雜居相處,并無統(tǒng)一政權。元朝時期,在西藏地方設立烏思藏納里速古魯孫三路都元帥府(即烏思藏宣慰司)來管理西藏地方,而在其他藏族聚居區(qū)分別設立吐蕃等路宣慰使司都元帥府(即朵甘思宣慰司)和吐蕃等處宣慰使司都元帥府(即脫思麻宣慰司)。以上三路宣慰司統(tǒng)屬于中央管理機構宣政院(初為總制院)。明朝時期,在西藏設立烏思藏衛(wèi)指揮使司和俄力思軍民元帥府,后升級為烏思藏行都指揮使司。在朵甘思地區(qū)則設有朵甘指揮使司(后升為朵甘行都指揮使司)。清朝雍正四年(1726年),針對西藏地方出現(xiàn)的動亂,中央調整西藏與周邊川、滇、青等省區(qū)的行政區(qū)劃,形成了清代管理西藏和其他藏族聚居區(qū)行政區(qū)劃的基本格局,并延續(xù)至今。直到1951年和平解放前,西藏地方政府的行政管轄范圍從未超過今天西藏自治區(qū)范圍。
“大藏區(qū)”是西方殖民者侵略中國、企圖分裂中國的產(chǎn)物。“大藏區(qū)”的概念并非十四世達賴集團首創(chuàng),而是在1913-1914年“西姆拉會議”上由英國殖民主義者提出并寫入非法的“西姆拉條約”。該條約將中國藏族聚居區(qū)劃分為“外藏”和“內藏”:“外藏”即今天的西藏自治區(qū),實行“自治”;“內藏”即除西藏自治區(qū)之外的四川、云南、甘肅、青海的四省所屬藏族聚居區(qū),中國政府可以派遣官員軍隊。由于中國各族人民的強烈反對,當時的中國政府代表未簽字并不予承認,“西姆拉會議”以破產(chǎn)而告終,“西姆拉條約”也成為一紙空文。但英國殖民主義者依然積極培植并支持西藏地方上層分裂勢力,西藏地方上層分裂勢力也一度幻想在英國支持下實現(xiàn)“自治”。直到晚年,曾被英國殖民主義者利用的十三世達賴喇嘛終于覺醒,1930年他在拉薩對當時的中央政府代表劉曼卿說:“都是中國領土,何分爾我,倘武力相持……兄弟鬩墻,甚為不值”。
“大藏區(qū)”無視青藏高原各民族共同創(chuàng)造的歷史和文化。中國各民族經(jīng)過長期的交往,形成了大雜居、小聚居的分布特點。在中國,一個民族往往分布在不同行政區(qū)域,而一個行政區(qū)域又往往聚居著不同民族。在青藏高原地區(qū)特別是毗鄰區(qū)域,自古以來就生活著漢、藏、回、門巴、珞巴、羌、蒙古、土、東鄉(xiāng)、保安、裕固、撒拉、傈僳、納西、普米、怒等十幾個民族,他們是這塊土地上的共同主人。今天的西藏和川、滇、甘、青四省,都是多民族雜居區(qū),這是中國各民族人民長期交往交流交融的歷史結果。由于地理、歷史和風俗習慣等各個方面的原因,川、滇、甘、青地區(qū)的藏族不同部落分別由中國不同的省份管理,并和各地的其他民族長期交錯相處。在長期的歷史發(fā)展中,分布在不同行政區(qū)域的藏族人民既保持著共同的民族特點,又在部落語言、習俗等方面存在差異,各有特色。同時,不同區(qū)域的藏族與當?shù)仄渌髯迦嗣裨谡?、?jīng)濟、文化等方面的交往非常頻繁,特別是經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密,擁有共同的或相似的地域文化特色。
“大藏區(qū)”完全脫離中國現(xiàn)實國情。在中國,民族區(qū)域自治制度是國家的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權。民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。新中國成立后,除西藏自治區(qū)外,還在四川、云南、甘肅、青海等省的藏族聚居區(qū)成立了8個藏族自治州、1個藏族羌族自治州、1個蒙古族藏族自治州和2個藏族自治縣,有的藏族自治州中還建立了其他民族的自治縣。這種行政區(qū)劃既充分照顧到民族分布的歷史特點,又著眼于今后的發(fā)展,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、歷史因素與現(xiàn)實因素、政治因素與經(jīng)濟因素的結合,有利于各民族在祖國大家庭中共同繁榮發(fā)展,實踐證明這一制度安排是成功的。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第14條規(guī)定:“民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動;確實需要撤銷、合并或者變動的,由上級國家機關的有關部門和民族自治地方的自治機關充分協(xié)商擬定,按照法定程序報請批準。”
以上可見,十四世達賴集團謀求建立“大藏區(qū)”,既有違歷史,也違背現(xiàn)實,完全脫離中國國情。“大藏區(qū)”無視青藏高原數(shù)千年來多民族雜居共處的事實,把各民族共同開發(fā)青藏高原的歷史歪曲為單一民族的歷史,在中國各民族之間制造矛盾和分歧,圖謀建立排斥其他民族的純而又純的“大藏區(qū)”,是典型的極端民族主義和種族主義的表現(xiàn)。
——“高度自治”是圖謀制造“國中之國”,完全違背中國憲法和國家制度
“高度自治”,又稱“真正自治”、“名副其實的自治”,是十四世達賴集團宣揚“中間道路”的又一核心內容。表面上,“高度自治”是在中華人民共和國的主權范圍內,追求語言、文化、宗教、教育、環(huán)境保護等方面的“自治權”。但是,在十四世達賴集團關于“高度自治”的言論中,還清楚地包括破壞中國國家統(tǒng)一、主權和國家制度的內容,“高度自治”實質是建立不受中央政府約束的“國中之國”。
一是關于“自治政府”與中央政府的關系。“高度自治”宣稱“除了外交和國防,其他所有事務都應由藏人負責并負有全權”,“自治政府”有權在外國設立“代表處”。這實質是要把“自治政府”置于不受中央政府約束的獨立地位,推翻西藏自治區(qū)現(xiàn)行的各項政治制度而另搞一套。
二是關于西藏的軍事防務。十四世達賴集團提出,“只有中共軍隊的完全撤退,才能開始真正的和解過程”,又提出,“應該召開地區(qū)性的和平會議,以確保西藏的非軍事化”,企圖把西藏變成“國際和平區(qū)”和“中印之間的緩沖區(qū)”,把中國內部事務變?yōu)閲H事務。西藏是中華人民共和國的組成部分,中央政府在西藏駐軍是國家主權的象征,也是國家安全的需要。十四世達賴集團反對中央政府在西藏駐軍,再清楚不過地反映了其“西藏獨立”的政治用心。
三是關于其他民族的權利。十四世達賴集團提出,必須“停止向西藏移民,并使移民入藏的漢人回到中國”。十四世達賴集團重要成員桑東2005年在一次講話中聲稱:“整個藏人居住區(qū)要由藏人自己來行使民族區(qū)域自治權,漢人等其他民族就像客人一樣,不應以任何形式約束我們的權利。”如前所述,在十四世達賴集團所謂“大藏區(qū)”范圍內,特別是青藏高原毗鄰地區(qū),歷史上就是中國各民族頻繁遷徙的民族走廊,形成了交錯居住、互相依存的局面。十四世達賴集團要讓這片地區(qū)數(shù)以千萬計的其他民族遷離世代居住的故土,透露出一種荒唐而恐怖的邏輯,即所謂的“高度自治”實現(xiàn)之日,就是青藏高原民族清洗之時。
四是關于“高度自治”與“一國兩制”。十四世達賴集團聲稱要按照“一國兩制”的辦法,在整個“大藏區(qū)”實行“高度自治”,并且西藏情況更“特殊”,自治權利應當比香港、澳門更大。“一國兩制”是中國為解決臺灣問題以及香港、澳門問題,實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一而提出的基本國策。西藏與臺灣以及香港、澳門的情況完全不同。臺灣問題是國共內戰(zhàn)遺留下來的問題。香港、澳門問題是帝國主義侵略中國的產(chǎn)物,是中國恢復行使主權的問題。而西藏始終處在中央政府主權管轄之下,根本不存在以上問題。
由此可見,所謂的“高度自治”,“自治”是假,“獨立”是真,目的是要否定中國對西藏的主權,建立不受中央政府管轄的“大藏區(qū)”。如此的“高度自治”,根本沒有實現(xiàn)的基礎和條件。
編輯:鞏盼東
關鍵詞:西藏發(fā)展道路的歷史選擇 全文