□特寫

　　19年艱辛“尋寶路”

　　為了要回自己的“傳家寶”，19年來，申德林幾乎將全部積蓄都用來赴吉林討說法。

　　申和平說，父親只要攢夠了錢就會上路，僅近幾年的火車票就攢了百余張。為了省錢，申德林每次都坐硬座往返家鄉(xiāng)和吉林省。近40小時的車程，對于一位老人來說每次都是“傷筋動骨”。每次到吉林，申德林都會選擇廉價小旅館、吃便宜食物。水土不服再加上衛(wèi)生得不到保障，申德林幾次因急性腸胃炎住院治療。還有一次，申德林的錢包被偷，身無分文的他只得向當(dāng)?shù)厥詹貐f(xié)會求助才得以返回老家。幾名子女拗不過軍人出身的父親，他們能做的就是給父親多塞一些錢。

　　過去的19年，吉林高院、白城中院、白城檢察院、洮南法院，幾乎所有跟案件可能相關(guān)的單位，無不留下申德林的身影。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，提到“半元幣”，連白城法院門口負責(zé)咨詢的工作人員都能叫出申德林的名字。白城檢察院的一位工作人員說，近年，他明顯感覺到老人身體、記憶力大不如前，“有幾次，他一出門就忘記了我說過什么，于是又返回來詢問。”

　　去年，申德林做了心臟支架手術(shù)，身體日漸虛弱，再加上類風(fēng)濕留下的病根，幾乎無法下床。申德林告訴兒子，他希望有生之年可以重新見到這兩枚半元幣。他甚至叮囑兒子，如果未能如愿，子孫要發(fā)揮愚公移山的精神，世世代代把這場官司打下去。

　　□關(guān)于投機倒把

　　據(jù)了解，《投機倒把行政處罰暫行條例》由國務(wù)院于1987年發(fā)布，主要針對以牟取非法利潤為目的，違反國家金融、外匯、金銀、工商管理法規(guī)，非法從事工商業(yè)活動，擾亂市場，破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為。

　　1997年《刑法》修訂取消了投機倒把罪。2008年1月23日，國務(wù)院公布了《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，92件行政法規(guī)被廢止或宣布失效，《投機倒把行政處罰暫行條例》在列。國務(wù)院宣布其失效的理由是：“調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效。”

　　□追訪

　　紀(jì)念幣去哪了？

　　法院工商銀行說法不一

　　今年4月9日下午，記者與申和平一同來到洮南市市場監(jiān)督局(原洮南市工商局)。該局政策法規(guī)科科長王曉穎曾經(jīng)做過此案代理人，她堅稱紀(jì)念幣已返還申德林。

　　“法院《終止執(zhí)行裁定書》中所謂的標(biāo)的物滅失，是說判我們返還古幣，但我們已經(jīng)返還了，所以沒有可供返還的標(biāo)的物。”王曉穎說，當(dāng)時所有扣押財物均已返還給申德林本人，只是申德林拒絕在《扣押財物返還清單》上簽字。

　　申和平提出，希望與當(dāng)時參與辦案扣押物品的工作人員溝通，王曉穎以人已退休，找不到了為由拒絕。

　　4月10日上午，記者來到白城市人民檢察院，曾經(jīng)介入此案的申訴處工作人員潘濤告訴記者，事發(fā)后，他們曾多次與工商局接觸，可丟失的兩枚紀(jì)念幣在保管過程中到底去了哪里無從考證。“工作人員一口咬定兩枚古幣上交到銀行(中國人民銀行洮南支行)了，但銀行死活不承認收到。所以，咱們追究誰責(zé)任都追究不了。”潘濤說。

　　隨后，記者來到中國人民銀行洮南支行，該行辦公室主任程先生告訴記者，聽說過此事，但是當(dāng)時負責(zé)此事的部門早已撤銷，經(jīng)手此事的工作人員已去世。

　　“我聽說工商局當(dāng)時有上交銀元，我們出具了入庫證明，但沒有收到古幣。如果工商局說交給我們了，請?zhí)峤幌嚓P(guān)憑證！”程主任表示。

　　記者從申和平提供的案件材料中發(fā)現(xiàn)，1999年7月16日洮南市工商局在交給法院的答辯狀中寫道：“原告稱紀(jì)念幣沒有退還給他，純屬無中生有的惡意中傷行為。原告應(yīng)予以道歉，并立即停止這種非法侵害行為。”

　　沒有實物能不能執(zhí)行？

　　紀(jì)念幣丟失法院執(zhí)行難

　　白城市中級人民法院復(fù)議處處長周東新對記者說：“法院真沒有遇到過(這樣的案子)，我們到省高院也匯報過很多次，都沒有得到解決。”

　　周東新說，法院每次到工商局執(zhí)行都被告知，紀(jì)念幣已丟失，無法返還。工商局還表示愿意賠償，只要法院判決賠償金額，就向市財政局申請國家賠償。于是法院多次找鑒定機構(gòu)希望對古幣進行價值鑒定，但鑒定機構(gòu)表示，沒有原物就無法鑒定價值。“無法鑒定價值，那么法院就沒辦法判定賠償金額。”周東新說。

　　隨后，記者與申和平一起前往洮南市人民法院，此前負責(zé)本案執(zhí)行工作的法院執(zhí)行局副局長金安寧也表示遇到了同樣的問題。

　　金安寧說：“我們是依法辦事，法律里沒有寫明的，就需要向上級請示。卷宗里好多內(nèi)容都是請示、請示、再請示。請示這種情況該怎么辦，一直請示到最高法。”

　　據(jù)了解，洮南法院也曾多次申請?zhí)峒壍桨壮侵性簣?zhí)行，但均遭到中院的拒絕。

　　能不能追究相關(guān)人責(zé)任？

　　想追究責(zé)任須鑒定價值

　　金安寧表示，當(dāng)時，工商局除了最原始的《扣押財物清單》，再無其他記錄，無法查證紀(jì)念幣被扣押后的去向。法院也曾懷疑紀(jì)念幣是否被工作人員貪污，并將相關(guān)材料移交過公安、紀(jì)檢、檢察院等部門。

　　“他們調(diào)查后，都沒有(得出)什么結(jié)論。如果檢察院追究工作人員的責(zé)任，就要看他給國家和個人造成了什么樣的損害后果，(如果)這個果不出來，他們的責(zé)任就無法界定。”金安寧說。

　　金安寧還舉例說，如果丟失的紀(jì)念幣是假的，或者只值10塊、8塊，那么工商局的工作人員最多得到紀(jì)律處分。而如果紀(jì)念幣價值幾十萬或者更高，那就是犯罪。

　　工商局出庭應(yīng)訴時曾提交兩份《扣押財物返還清單》，但都未得到法院的認可，那么工商局是否涉嫌包庇或者作偽證呢？金安寧表示，工商局提交的證據(jù)不足以證明已返還兩枚古幣，但不屬于作偽證。“這僅能說明雙方各執(zhí)一詞，互相不認可對方的證據(jù)罷了。”

　　中國政法大學(xué)教授、最高檢民事行政監(jiān)察廳咨詢顧問李顯冬表示，工商局工作人員在保管扣押財物過程中，造成財物丟失，肯定構(gòu)成瀆職，但是是否構(gòu)成瀆職罪確實需要涉案金額的認定等證據(jù)。“不過，國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)行為的過程中，造成當(dāng)事人受到損失的，要由國家機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。”李顯冬說。

　　沒有實物能否作價？

　　看不到紀(jì)念幣無法鑒定

　　如果提起民事賠償訴訟，就需要確定賠償金額，那么沒有實物，該如何對價值進行評估呢？

　　洮南法院執(zhí)行局副局長金安寧告訴申和平，各個省都有價格認證中心，即使沒有實物，也可能根據(jù)紀(jì)念幣的市場價值、歷史經(jīng)歷、文物價值等進行價格評估。

　　中國政法大學(xué)教授、最高檢民事行政監(jiān)察廳咨詢顧問李顯冬認為，理論上這個問題是可以解決的。原告和被告應(yīng)當(dāng)選擇一個雙方均認可的價格評估機構(gòu)，如果原告認可的評估機構(gòu)與被告認可的評估機構(gòu)不一致該怎么辦呢，首先法院會組織原被告雙方進行協(xié)商，如果無法協(xié)商一致，則以抽簽的方式選定一家評估機構(gòu)，對價值進行最終認定。

　　今年4月17日，記者向國家發(fā)改委價格認證中心咨詢得知，價格認證中心一般只對刑事案件中的文物價值進行評估，不接受類似的民事訴訟中的價值評估。工作人員建議類似情況咨詢國宏信藝術(shù)品鑒定中心，這是一家被發(fā)改委行政許可認定為綜合涉訴訟類甲級價格評估機構(gòu)。

　　隨后，記者撥通了國宏信的電話，一位姓韓的主任告訴記者，對于文物來說，如果沒有實物，不予進行鑒定和評估。對于申德林遇到的困局，這位鑒定、評估經(jīng)驗豐富的韓主任也表示“無計可施”。