全國(guó)政協(xié)委員，上海市段和段律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華：

　　破解法院執(zhí)行難問題

　　一個(gè)完整的民事訴訟流程可以分為立案、審判、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)。而立審分離、審執(zhí)分離則是對(duì)它們相互之間關(guān)系的制度定位。審執(zhí)分離的一般模式為“外分”和“內(nèi)分”。然而，不管審執(zhí)“外分”還是“內(nèi)分”，我認(rèn)為都應(yīng)該首先破解執(zhí)行難的問題。

　　當(dāng)前法院執(zhí)行工作主要存在以下幾個(gè)問題：一是沒有一部完整、獨(dú)立、系統(tǒng)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，立法存在滯后性。二是各地法院的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度差距較大，執(zhí)行法官隨意性較大。三是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查力度不夠。

　　為了破解執(zhí)行難問題，提升判決的可執(zhí)行力，建議：

一、 制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法，減少執(zhí)行過程中法官的隨意性，讓執(zhí)行法院在執(zhí)行過程中嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。

二、 建立法院與公安機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)、銀行、房產(chǎn)交易中心、股權(quán)交易中心等單位聯(lián)網(wǎng)，并對(duì)執(zhí)行過程實(shí)時(shí)監(jiān)控的執(zhí)行系統(tǒng)。

三、 完善并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)拒不履行法律文書的債務(wù)者的信息錄入及狀態(tài)更新。對(duì)于在法院規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行法律文書的債務(wù)者，法院將及時(shí)將其信息輸入社會(huì)個(gè)人信用信息公共查詢系統(tǒng)，并限制其高消費(fèi)、限制銀行貸款、限制搭乘飛機(jī)等。凡違反規(guī)定進(jìn)入被執(zhí)行人信息管理系統(tǒng)的，以拒不履行生效判決文書罪，追究刑事責(zé)任。

　　全國(guó)政協(xié)社法委委員，最高人民檢察院檢察委員會(huì)原專職委員楊振江：

　　司法改革要重視相關(guān)法律的修訂和完善

　　按照中央決策部署，法檢兩院積極落實(shí)司法改革任務(wù)，第一批試點(diǎn)工作在某些方面取得重大進(jìn)展和突破。但在推進(jìn)司法改革的同時(shí)，要及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)二者相互適應(yīng)、相互促進(jìn)及協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、 現(xiàn)行有些法律已經(jīng)無法適應(yīng)和滿足深入推進(jìn)司法改革的需要，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。以人民檢察院組織法為例，這部法律1986年修訂后，至今已過29年沒有再修訂。其他諸如人民法院組織法、法官法、檢察官法等一些規(guī)范法院、檢察院開展工作的基礎(chǔ)法律也嚴(yán)重滯后于當(dāng)前改革發(fā)展的需要。因此，必須盡快啟動(dòng)并完成這些法律的修訂工作。

二、 推進(jìn)司法改革與修訂完善法律應(yīng)當(dāng)相互聯(lián)動(dòng)，追求并實(shí)現(xiàn)“雙贏”效果。一是在落實(shí)司法改革具體任務(wù)的過程中，著力強(qiáng)化修訂完善相關(guān)法律的意識(shí)。在試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)和改革舉措探索時(shí)，要同步思考是否有相關(guān)法律的修訂完善問題，充分預(yù)見和考量各種可能性，加強(qiáng)科學(xué)性研究與論證，為今后的法律修訂完善工作做好準(zhǔn)備；二是將已取得的司法改革成果及時(shí)通過修改完善法律的形式固定下來，轉(zhuǎn)化為法制建設(shè)成果。司法改革是攻堅(jiān)之戰(zhàn)，任何一項(xiàng)成果都來之不易，需要將那些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、符合司法規(guī)律的、行之有效的改革成果總結(jié)提煉出來，及時(shí)吸收固定為法律。對(duì)于將來需要繼續(xù)細(xì)化的改革成果，在修訂相關(guān)法律時(shí)預(yù)留完善空間。

　　全國(guó)政協(xié)社法委委員，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建：

　　完善最高人民法院巡回法庭制度

　　最高人民法院在深圳、沈陽兩地設(shè)立了第一巡回法庭、第二巡回法庭。調(diào)研顯示：兩個(gè)巡回法庭成立以來，運(yùn)行狀況良好。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些有待改進(jìn)的問題。為此，建議：

一、 應(yīng)強(qiáng)化最高法院對(duì)地方各級(jí)法院的審判監(jiān)督和指導(dǎo)職能。最高法院享有監(jiān)督和指導(dǎo)地方各級(jí)法院的職權(quán)。最高法院應(yīng)當(dāng)定期或不定期派出法官到相應(yīng)的巡回轄區(qū)，通過抽查案卷、接受信訪申訴、專題調(diào)研等方式，查找巡回轄區(qū)內(nèi)地方各級(jí)法院在審判中存在的突出性、典型性問題，通過分析問題，找出解決問題的方案，為最高法院制定司法解釋和司法政策提供依據(jù)。

二、 完善巡回法官派遣機(jī)制和審案機(jī)制。巡回法庭的法官應(yīng)當(dāng)實(shí)行以案派人、案結(jié)人回的派遣制度，使巡回法庭法官不斷流動(dòng)，避免固定化。這樣有助于防止出現(xiàn)新的利益鏈條和新的地方化。巡回法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理需要，到轄區(qū)內(nèi)的基層法院、中級(jí)法院或高級(jí)法院開庭審案，也可以在當(dāng)事人所在地、案件發(fā)生地或證據(jù)集中地等其他地方“流動(dòng)”審案，切實(shí)做到司法便民，使人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。