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穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權登記保障農(nóng)民權益維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定

全國政協(xié) “農(nóng)村土地確權登記和相關法律問題與對策” 雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2015年07月06日 09:59 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)村工作委員會副主任李成貴:利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺 探索農(nóng)民有償退出土地

  當前,在農(nóng)村經(jīng)濟社會結構和運行機制發(fā)生巨變的情況下,為拓展經(jīng)濟活動的邊界和深度,提高土地經(jīng)濟效率,必須進一步明晰和明確產(chǎn)權?,F(xiàn)結合北京的實際,談點情況和看法。

一、 確權確股不確地的問題。相對于其他省市,北京較多遇到了確權確股的問題。截至2014年末,北京市農(nóng)村確權土地面積共計449萬畝,其中確權確地255萬畝,確權確股194萬畝。194萬畝中,大部分農(nóng)戶落實了面積,但沒落實的地塊將以村集體經(jīng)濟組織為單位,形成一張承包地塊示意圖,把相關農(nóng)戶都在每一塊圖中標注并予以頒證。此外,在城鄉(xiāng)結合部和近郊的一些農(nóng)村,由于確權確股與農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革結合在一起,股權既不對應地塊,也不對應面積,是否需要重新確權登記頒證,還需要研究。

二、 關于農(nóng)民有償退出土地,有兩個建議:一是利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺,探索承包地入市交易,同時也要有防止偏差和化解風險的配套措施。二是成立中國商品信貸公司,公司除了收儲、執(zhí)行目標價格,還要有支持農(nóng)村建設和發(fā)展的職能,特別要有土地信貸等職能。

 

  全國政協(xié)委員、湖南師范大學數(shù)學研究所所長郭晉云:土地確權工作應調(diào)動農(nóng)民的積極性

  目前在土地確權工作中存在不少困難和問題。湖南省政協(xié)去年底對土地確權試點工作進行時調(diào)研發(fā)現(xiàn),工作中存在農(nóng)民積極性不高,超過面積使用宅基地行為等問題。為此,建議:

一、 農(nóng)民的積極參與是確保土地確權工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。政府應把動員農(nóng)民的廣泛參與作為土地確權工作的重要方面,除了深入宣傳與必要的行政手段之外,還應積極推進中央《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》的落實,通過土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),讓農(nóng)民看到土地確權的效果,提高農(nóng)民自覺參與的積極性。

二、 應認真總結土地確權試點工作中出現(xiàn)的問題,提出針對性指導意見。例如,由于對農(nóng)村房屋的組成部分(雜房、牲畜房、廁所、固化曬坪等)的建筑物類別沒有確定,不少地方宅基地確權時會出現(xiàn)超面積問題;試點時以主屋面積為主要確權面積的做法,也會導致房屋產(chǎn)權證和集體土地使用證登記房屋面積不一致。建議有關管理部門認真收集試點過程中出現(xiàn)的問題,組織有關專家和行政主管部門進行研究,提出切實可行的解決方案。

 

編輯:薛鑫

關鍵詞:全國政協(xié) “農(nóng)村土地確權登記和相關法律問題與對策” 雙周協(xié)商座談會

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