“全面二孩”應(yīng)以人為最大價(jià)值訴求

　　人是萬(wàn)物的尺度。人，每一個(gè)人，從來(lái)不是一個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)是不可多得的財(cái)富，不可替代的力量。如果說(shuō)“全面二孩”政策最重要的價(jià)值指向，大概就在于此了。

　　按照國(guó)家計(jì)生委官員的說(shuō)法，自20世紀(jì)70年代以來(lái)的40多年，我國(guó)由于計(jì)劃生育累計(jì)少生了4億多人，大大減輕了人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力。但不論怎么看，這“少生了4億多人”都是一個(gè)讓人并不感到美好也并不能感到輕松的說(shuō)法。這里面的確包含了對(duì)于“如何做到少生的”這樣一種詰問(wèn)，以及對(duì)一些計(jì)生利益、行政手段的探詢(xún)，同樣也包括我們今天已經(jīng)不得不正視的老齡化與少子化并存現(xiàn)象加劇，勞動(dòng)年齡人口逐年下降愈發(fā)嚴(yán)重，以及低生育陷阱或計(jì)劃生育人口坑現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

　　附加在“全面二孩”政策之上的“應(yīng)對(duì)老齡困局”等說(shuō)法，曾令一些人士感到了些許功利意味，而頗不舒服。然而試問(wèn)除了放寬生育政策，還有什么能夠化解一個(gè)社會(huì)老齡化與少子化并存的現(xiàn)象？這其中的邏輯只能是：當(dāng)關(guān)于人的價(jià)值導(dǎo)向不被堅(jiān)守的時(shí)候，更多的困局也就接踵而至。事實(shí)上，這樣的困局同樣也包括政策放寬之后如何激發(fā)人們的生育意愿。

　　雖然沒(méi)有明說(shuō)，但“鼓勵(lì)生育”的意圖已然明朗。盡管實(shí)施“全面二孩”政策之際，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策”仍舊被一再提醒并強(qiáng)調(diào)，但通過(guò)松動(dòng)生育控制，使人口結(jié)構(gòu)趨向合理，應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，卻無(wú)疑是此番政策放開(kāi)的明確意圖。相關(guān)部門(mén)的態(tài)度也表明了這一點(diǎn)。記得在2013年實(shí)施“單獨(dú)二孩”之時(shí)，各地都出臺(tái)規(guī)定，在政策落地之前“單獨(dú)”搶生二胎仍屬違規(guī)；而此番“全面二孩”一個(gè)明顯的不同，是國(guó)家計(jì)生委官員認(rèn)為，現(xiàn)在懷“二孩”不算搶生。但是這樣的鼓勵(lì)真能帶來(lái)普遍的生育熱情嗎？

　　有多少人想生卻已超過(guò)最佳生育期而不得不放棄是一方面，有多少人想生卻在環(huán)視現(xiàn)實(shí)或算了一筆經(jīng)濟(jì)賬之后黯然放棄又是另一方面。解放日?qǐng)?bào)調(diào)查顯示，上海超過(guò)55%的受訪市民沒(méi)有生育二孩的計(jì)劃。專(zhuān)家表示，按照單獨(dú)二孩政策實(shí)行期間的情況推測(cè)，全面二孩政策實(shí)行后，一定會(huì)提高上海市的人口出生率，但提高比例將非常有限，從長(zhǎng)期看，上海市民生育意愿不會(huì)顯著提高。在云南，去年3月通過(guò)“單獨(dú)二孩”的政策后，昆明并未出現(xiàn)“井噴式”的申請(qǐng)熱潮。而此次生育二孩政策全面放開(kāi)，也沒(méi)有像想象中那么受“熱捧”。

　　曾經(jīng)在“單獨(dú)二孩”實(shí)施中反映出的“社會(huì)生育意愿總體低迷，年輕一代對(duì)生育淡漠”現(xiàn)狀，已足以表明一個(gè)道理，那就是不要簡(jiǎn)單把人口當(dāng)作一種資源進(jìn)行調(diào)配式管理。即使是國(guó)家可以通過(guò)計(jì)劃或行政的手段讓國(guó)民少生育，比如“少生了4億多”，但這種結(jié)果并不能意味著，它同樣可以用放開(kāi)的方式讓國(guó)民多生育。

　　不以人口為簡(jiǎn)單的資源進(jìn)行管理，就需要真正回歸對(duì)人的尊重的價(jià)值導(dǎo)向來(lái)。人人生而平等，人的權(quán)利保障等，或許顯得宏大，卻同樣投射到人們的生育意愿上來(lái)。除此之外，如何在住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等一系列社會(huì)問(wèn)題上為國(guó)民提供更為篤定的期許，同樣關(guān)乎導(dǎo)向原則。問(wèn)題是這一切都準(zhǔn)備好了嗎？所謂功夫在詩(shī)外，“全面二孩”政策的意圖既然在于積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)老齡化行動(dòng)，那么國(guó)家要做的，就不應(yīng)僅僅是止于放寬生育政策。(楊耕身 杭州日?qǐng)?bào))