無論是寄養(yǎng)還是收養(yǎng)，無論監(jiān)護權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移，困境兒童的身心健康以及社會融入都是需要專業(yè)的社會組織持續(xù)跟進和監(jiān)督。

在12月12日的“中國困境兒童關(guān)注日”，南京一被強制戒毒的吸毒女通過專業(yè)的公益組織將自己4歲的女兒成功寄養(yǎng)到愛心家庭，南京也以全國首個由社會組織成功安置“事實孤兒”寄養(yǎng)的案例，在特殊的日子為社會困境兒童的保護獻上了一份特別的禮物。

針對兒童保護，“南京同心未保中心”是聯(lián)合民政、司法、婦聯(lián)等合力救助困境兒童的民辦非企業(yè)組織，其利用專業(yè)的優(yōu)勢資源和服務(wù)，發(fā)揮杠桿作用，撬動和聯(lián)合多部門，實現(xiàn)了有效的政社互動，形成了一個具有典型意義的公益案例，為今后同類案件的處理提供了示范效應。這也讓我們看到民間公益組織的快速成長和所能發(fā)揮的重要作用。

盡管政府和社會組織在困境兒童的救助方面取得了一些可喜的成績，但困境兒童的救助仍然存在一些桎梏，需要我們予以關(guān)注。

首先，困境兒童的救助，應該是多部門的聯(lián)動和合作。困境兒童的救助，首先涉及監(jiān)護權(quán)的問題，監(jiān)護權(quán)可以依法通過法院實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，如果沒有合適人員和其他單位擔任監(jiān)護人，人民法院還會指定民政部門擔任監(jiān)護人，由其所屬兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)，但兒童保障絕不是民政部門一家的事，不可避免地要涉及兒童的戶籍、就學、醫(yī)保、居住等多方面的問題，如何與教育、衛(wèi)生、財政、公安、司法等部門形成協(xié)同管理的長效機制需要探索。

其次，寄養(yǎng)不同于收養(yǎng)，寄養(yǎng)難以真正實現(xiàn)困境兒童的家庭回歸。寄養(yǎng)仍然存在諸多變更的因素，比如被寄養(yǎng)的孩子將來仍然可能找到新的監(jiān)護人，寄養(yǎng)的家庭可能中途放棄寄養(yǎng)等，這些因素不利于一個兒童健康穩(wěn)定的成長。如果變寄養(yǎng)為收養(yǎng)，讓家庭收養(yǎng)成為兒童救助的主要渠道，就能有利于兒童回歸家庭，回歸社會。但目前我國法律對收養(yǎng)條件的規(guī)定還未松動，仍然規(guī)定無子女的人才能開展收養(yǎng)（收養(yǎng)兒童福利院的孤殘兒童除外），且被收養(yǎng)人不得超過14周歲，這樣就將很多有收養(yǎng)意愿的家庭擋在門外，也將我國大量介于14歲到18歲之間的流浪孤兒排除在外。

此外，在一些發(fā)達城市，一些難以尋到親生父母、沒有出生證明、沒有戶口，甚至沒有合法監(jiān)護人的非福利系統(tǒng)的孤兒，因為戶籍管控和證明材料缺失的問題，只能由具有臨時監(jiān)護責任的未成年人保護中心來救助，其被收養(yǎng)更是難上加難。

最后，專業(yè)兒童救助組織缺失，民間的杠桿作用失靈。無論是寄養(yǎng)還是收養(yǎng)，無論監(jiān)護權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移，困境兒童的身心健康以及社會融入都是需要專業(yè)的社會組織持續(xù)跟進和監(jiān)督。目前社會組織的增量不足，存量不活，針對困境兒童救助的專業(yè)組織更是數(shù)量不多，需要加強和培育針對困境兒童專業(yè)開展發(fā)現(xiàn)、預防、監(jiān)測、報告、評估和救助等系列活動的公益組織，使其形成一個個扎根本地的公益杠桿，積極撬動身邊資源，盡可能地為周邊的困境兒童帶來幫助。

□北星（慈善公益人士）