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別把“百姓河長”想得那么神

2015年12月22日 14:26 | 來源:中國青年報(bào)
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繼首設(shè)內(nèi)河污染曝光平臺后,福州市就內(nèi)河管理再出一招,將實(shí)行內(nèi)河河長制。目前,向民間招募的首批“百姓河長”已召集完畢,由住在河流周邊、熱心環(huán)保的居民擔(dān)任,可隨時(shí)隨地關(guān)注周邊河流狀況,經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后,能更加科學(xué)、全面地收集更多河流信息,對官方河流治理措施形成積極有效的反饋,并帶動(dòng)身邊更多居民參與到內(nèi)河保護(hù)中。(《福建日報(bào)》12月21日)

對于“河長”治河,公眾其實(shí)并不陌生。早在2014年,福建省政府就出臺“河長制”實(shí)施方案,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制,形成“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”機(jī)制。部分省領(lǐng)導(dǎo)還直接擔(dān)任了福建主要河流的河長,以協(xié)調(diào)與敦促水流域生態(tài)治理。但令人遺憾的是,這一制度實(shí)施后,在一些河流水域尚未確定官方河長,福州等一些城市的內(nèi)河、廈門的湖等百姓十分關(guān)注的湖庫迄今沒有被納入河長制范疇。這或許是福州當(dāng)?shù)爻雠_“百姓河長制”的緣由。

然而,在沒有建立“政府河長”的前提下,“百姓河長”制真的管用嗎?據(jù)了解,這些“百姓河長”大多來自社會公益人士和志愿者。然而,從治河的責(zé)任主體上講,廣大政府公務(wù)人員和政府職能部門才是治理好河流的第一責(zé)任人。治理好河流和河流污染問題,政府責(zé)無旁貸,也是必須履行好的公共責(zé)任。從“百姓河長”的設(shè)置可以看出,治理河水污染的重要性不言而喻。因此,僅靠這些無職無權(quán)的“百姓河長”是不夠的。

事實(shí)上,“百姓河長”不可能那么“神”。“百姓河長”的成效須建立在政府監(jiān)管的加強(qiáng)和政府責(zé)任的強(qiáng)化上。在治理河流污染上,政府責(zé)任是關(guān)鍵,功能互補(bǔ)是前提,“百姓河長”應(yīng)該處于參與、監(jiān)督和協(xié)助的位置,而不是賦予其“河長”的“責(zé)任主體”。

在福州新建立的“百姓河長”機(jī)制中,“百姓河長”可以采取巡查河段、拍照取證、建言獻(xiàn)策的方式協(xié)助政府治河,但是,除了這些“百姓河長”直接監(jiān)督排污者和排污行為外,還應(yīng)該賦予這些“百姓河長”監(jiān)督政府的職能。河流清不清,環(huán)境好不好,最終的責(zé)任仍是政府責(zé)任。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“百姓河長”監(jiān)督排污者 河流治理措

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