將在充分競爭領(lǐng)域開展市場化選聘

　　市場化選聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者，是國有企業(yè)人事制度的重大改革，也是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國資委了解到，作為改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容，今年，要探索市場化選聘經(jīng)營管理者，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，以及在此基礎(chǔ)上的企業(yè)薪酬分配差異化實(shí)施多個(gè)試點(diǎn)。

　　國資委副主任張喜武表示，試點(diǎn)工作將在各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國有獨(dú)資、控股的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行，國資委和各省市將分別選擇３－５家企業(yè)進(jìn)行市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)。而在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇２—３戶處于充分性競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，以及經(jīng)營困難、重組改制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等企業(yè)，和部分條件成熟的二三級(jí)公司展開職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。

　　記者了解到，市場化選聘試點(diǎn)包括四方面工作：一是依法落實(shí)董事會(huì)在經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等方面職權(quán)；二是堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合，清晰界定國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)董事會(huì)、企業(yè)黨組織在經(jīng)營管理者選聘和管理工作中的職責(zé)；三是主要采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機(jī)構(gòu)推薦等市場化方式，不拘一格廣開進(jìn)賢之路，遴選、吸納一批確有真功夫、市場充分認(rèn)可的優(yōu)秀人才到國有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)；四是規(guī)范實(shí)行聘任制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，嚴(yán)格聘期管理和目標(biāo)考核，實(shí)行市場化退出。

　　彭華崗告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，此前我們在市場化選聘改革方面也做了很多積極嘗試，實(shí)際上這樣改革的目的，就是在制度層面形成完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，改變以往的“同紙任命”為分層管理，有效解決經(jīng)營管理者能上不能下、能進(jìn)不能出問題，同時(shí)激發(fā)企業(yè)家隊(duì)伍活力，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，這也是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主的積極嘗試。

　　實(shí)際上，２０１５年，國資委指導(dǎo)寶鋼、中國節(jié)能、國藥集團(tuán)，由企業(yè)董事會(huì)選聘了５名副總經(jīng)理，由新興際華董事會(huì)選聘了總經(jīng)理，實(shí)行聘任制和契約化管理。據(jù)新興際華集團(tuán)董事長劉明忠介紹，新興際華集團(tuán)通過《總經(jīng)理聘用合同書》明確了相關(guān)權(quán)責(zé)，使總經(jīng)理真正成為生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任人，明確了市場化退出機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了市場化選聘，為構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度提供了基礎(chǔ)。

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前個(gè)別國企已經(jīng)開始試行由董事會(huì)選聘總經(jīng)理，但還不是真正的由董事會(huì)獨(dú)立選聘，董事會(huì)選聘總經(jīng)理時(shí)還存在其他非市場化因素。盡管這符合中國國情，但在符合中國國情的前提下，如何落實(shí)選擇總經(jīng)理的獨(dú)立責(zé)任，是選好總經(jīng)理的關(guān)鍵所在。