央企兼并重組將探索專(zhuān)業(yè)化重組路徑

　　兼并重組將進(jìn)入加速期。記者從國(guó)資委了解到，作為十項(xiàng)改革試點(diǎn)的重要組成部分，推進(jìn)央企兼并重組無(wú)疑是今年國(guó)企改革重中之重。國(guó)資委將堅(jiān)持“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則繼續(xù)深入推進(jìn)，探索的重點(diǎn)將放在央企重組整合的具體有效模式，專(zhuān)業(yè)重組的有效做法、內(nèi)部資源整合的有效做法等方面。

　　據(jù)了解，?。玻埃保的?，國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后完成了６對(duì)１２戶中央企業(yè)重組，組織３戶電信企業(yè)完成了鐵塔公司的組建。通過(guò)上述工作，初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競(jìng)合模式、以國(guó)家電投為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以中國(guó)中車(chē)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。

　　國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出，　推進(jìn)中央企業(yè)兼并重組，對(duì)于解決國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問(wèn)題意義重大。下一步試點(diǎn)的主要內(nèi)容，一是探索中央企業(yè)重組整合的有效模式。通過(guò)試點(diǎn)工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業(yè)重組后，實(shí)施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法；二是探索專(zhuān)業(yè)化重組的有效做法。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，探索在中央企業(yè)之間集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重復(fù)投資和同質(zhì)化發(fā)展；三是探索企業(yè)內(nèi)部資源整合的有效做法。

　　他告訴記者，試點(diǎn)的主要目的，就是希望在實(shí)踐中探索在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合、優(yōu)化資源配置效率，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效做法和舉措，同時(shí)總結(jié)內(nèi)部整合過(guò)程中清產(chǎn)核資、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)處置、冗員分流等方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)指導(dǎo)下一步大規(guī)模的兼并重組。

　　中國(guó)鐵塔是由中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信出資設(shè)立的通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)企業(yè)，組建期間，又正值中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》醞釀出臺(tái)?？梢哉f(shuō)，鐵塔公司成立之初就被賦予了建立國(guó)企改革樣板的重要使命。中國(guó)鐵塔股份有限公司董事長(zhǎng)劉愛(ài)力介紹說(shuō)，　在歷時(shí)一年的資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)上，公司與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通簽署存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)交易協(xié)議，以發(fā)行股份加支付現(xiàn)金的市場(chǎng)化方式，收購(gòu)三家電信企業(yè)存量鐵塔資產(chǎn)，并同步引入新股東中國(guó)國(guó)新。交易完成后，中國(guó)鐵塔將由中國(guó)移動(dòng)持有３８％股份、中國(guó)聯(lián)通持有２８．１％股份、中國(guó)電信持有２７．９％股份、中國(guó)國(guó)新持有６％股份。截至目前，公司與三家電信企業(yè)基本完成存量鐵塔資產(chǎn)交割，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵塔的全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

　　他表示，經(jīng)過(guò)一年多的努力，公司初步形成了以“共享競(jìng)合”為核心的鐵塔模式。通過(guò)建設(shè)、維護(hù)、管理的“三合一”，杜絕重復(fù)建設(shè)和重復(fù)運(yùn)營(yíng)，新建鐵塔共享水平大幅提升，新建鐵塔共享率迅速提升到７５％，少建鐵塔站址２６．５萬(wàn)個(gè)，節(jié)約行業(yè)投資近５００億元、維護(hù)費(fèi)用近４０億元，減少土地占用１３０００畝。通過(guò)增資擴(kuò)股和引入新股東，以近２０％溢價(jià)、近千億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購(gòu)三家電信企業(yè)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的有效增值。

　　國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在模式選擇上，央企兼并重組主要有縱向和橫向兩種，縱向是通過(guò)上中下游的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，延伸和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈；而橫向是處在產(chǎn)業(yè)同一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。相比而言，在他看來(lái)，橫向兼并重組能夠更加有利于針對(duì)需求端提供更加有效的供給。使資源能夠更加優(yōu)化。更有效提升國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行效率，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資。而在具體的做法上，他表示，要加快推進(jìn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司的功能，成為兼并重組的運(yùn)行平臺(tái)，這樣就容易用市場(chǎng)化的方式推進(jìn)兼并重組。

　　張春曉還表示，今年是國(guó)企改革的落實(shí)年，兼并重組的力度還會(huì)加大。要切記的是，不能為了重組而重組，不能搞拉郎配，也不能簡(jiǎn)單一加一等于二的重組。兼并重組要避免形式重組，不能簡(jiǎn)單為了求大而重組，要注重內(nèi)涵，要有利于提升資產(chǎn)配置效率，有利于行業(yè)發(fā)展。此外，在新一輪央企兼并重組中，要注重行政引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，二者缺一不可，既要避免純粹行政化重組，也要避免放羊式的重組。只要能交給市場(chǎng)解決的就一定交給市場(chǎng)，不能交的要堅(jiān)決做到引導(dǎo)好管得住。三是一定強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，出資人的監(jiān)管一定到位，避免在兼并重組過(guò)程中出現(xiàn)新的國(guó)有資產(chǎn)的流失。