據(jù)報道，在昨天國新辦的發(fā)布會上，人社部部長尹蔚民表示，今年就業(yè)形勢相對復雜艱巨。他稱三方面因素將對其產(chǎn)生重要影響：化解過剩產(chǎn)能會造成一部分職工下崗，鋼鐵、煤炭系統(tǒng)約有180萬職工需分流安置；經(jīng)濟下行壓力較大；今年高校畢業(yè)生還在增加，為765萬人。

這不是部委首次回應(yīng)就業(yè)形勢特別是去產(chǎn)能導致的“下崗”問題。早在2月中旬，發(fā)改委就曾對此回應(yīng)，指出不會出現(xiàn)新一輪“下崗潮”，但部分職工下崗加劇就業(yè)形勢嚴峻，卻毋庸置疑。而與就業(yè)難加劇對應(yīng)的，是“用工荒”口子擴大。據(jù)報道，廣東省人社廳最新數(shù)據(jù)顯示，節(jié)后全省企業(yè)出現(xiàn)短期性用工缺口放大現(xiàn)象，峰值為80萬至100萬人。

在經(jīng)濟發(fā)展周期中，有些產(chǎn)業(yè)冉冉升起需大量人力，有些則勞動力冗余，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，會導致“失業(yè)與空位”同時出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這是每個經(jīng)濟體在轉(zhuǎn)型時都不可避免要遇到的問題。

單純經(jīng)濟學意義上的結(jié)構(gòu)性失業(yè)并不可怕，也有許多解決方案，如推動就業(yè)培訓提高人力素質(zhì)、疏通勞動力市場的信息傳遞等。但眼下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)為何儼然已成去產(chǎn)能的“攔路虎”？問題核心還是在于目前的就業(yè)問題，主要不是“失業(yè)”，還是老問題——“下崗”。

目前最主要的產(chǎn)能過剩行業(yè)，主要集中在重工業(yè)如煤炭、鋼鐵這樣的國有企業(yè)。在重工業(yè)時代，這些大型國企崗位都是鐵飯碗，職工以依賴單位分配的形式存在，而非獨立的可供市場選擇的勞動力。因此，當這些產(chǎn)業(yè)逐漸為市場所淘汰之時，也是這些飯碗面臨摔碎之時。而這所謂的下崗，其實仍是市場主導的經(jīng)濟形態(tài)中的計劃經(jīng)濟“闌尾炎”發(fā)作。

若將視角切換到民營企業(yè)或是互聯(lián)網(wǎng)公司，無論是裁員、失業(yè)還是跳槽，都是再正常不過的事，這種勞動力正常流轉(zhuǎn)中的“失業(yè)現(xiàn)象”，在市場經(jīng)濟周期中，可通過市場力量自發(fā)解決，像亟待就業(yè)人口會在市場牽引下有針對性地增強技能，而人力價格也會因供需情況自行調(diào)整。

應(yīng)看到，上世紀90年代末期曾出現(xiàn)大規(guī)?！跋聧彸薄保敃r市場已給出解決方案——就是進一步放開市場。當年勞動力自由流動還很新鮮，流動意味著不確定性。但近二十年后的今天，我們會發(fā)現(xiàn)，近二十年經(jīng)濟騰飛的活力源頭之一恰恰在于勞動力自由流通。而目前，我們再度遭遇“下崗”問題，也可能是經(jīng)濟下一次增長的機遇。這次的解決辦法和以往也沒本質(zhì)區(qū)別，用流行的語匯解釋，就是對就業(yè)“供給端”進行市場化改革。

從行業(yè)層面看，這需要對僵尸企業(yè)“快刀斬亂麻”，及時止損，給更為市場化的企業(yè)留出發(fā)展空間；從企業(yè)管理上講，則需要國企改革進一步推進，這不僅僅是破產(chǎn)兼并重組上的改革，更是整體資本、人力資源管理制度上的更新。而在市場已擁有了良好的勞動力容納流轉(zhuǎn)渠道的當下，分流下崗人員，做起來不會比當年更困難。而這些人力資源重新補給市場，對經(jīng)濟企穩(wěn)也大有益處。

對政府而言，這次的就業(yè)形勢應(yīng)對則更需顧及公平，這需要整體的社保機制和失業(yè)救濟制度及時跟上，在技能培訓與再就業(yè)方面加大財政支出，也致力于通過減稅給企業(yè)減負和國企分紅劃撥社保資金池等手段，為中小企業(yè)培育和發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境，通過健康傳導鏈，提升市場對勞動人口的消化“胃口”。