人民政協(xié)網北京3月7日電（記者 劉洋 實習生 楊熒） “層次低、人才下不去；待遇低、人才留不??；崗位低、職稱升不了；平臺低、人才用不好”，李赤群委員用這幾句話對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師的現狀作了一個真實的概括，他告訴記者，今年兩會把目光主要鎖定在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師隊伍建設和關愛老年人問題上。“要從源頭上解決農村‘看病難、看病貴’的難題，建立一支相對穩(wěn)定、技術較高、群眾信賴的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生人才隊伍尤為迫切?！崩畛嗳赫f，要落實好去年國務院辦公廳出臺的《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》，必須要有過硬有效措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農村三級醫(yī)療保健網絡的樞紐，是農村衛(wèi)生工作的核心和基礎，是農村地區(qū)實現“人人享有衛(wèi)生保健”戰(zhàn)略目標的依托。李赤群告訴記者，近年來，隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境得到極大改善，醫(yī)療設備硬件也得到有效更新。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療公共衛(wèi)生服務水平與經濟社會發(fā)展要求和廣大農村居民日益增長的健康需求還有較大差距，人民群眾不信任、不滿意等問題依然非常突出。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生人才匱乏是主要瓶頸?！崩畛嗳合蛴浾呓榻B，在對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行調研時發(fā)現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生隊伍仍然處在以大中專學歷、中初級職稱、醫(yī)護管理為主的階段，專業(yè)技術特別是高技術人才嚴重不足，技術和管理的復合型人才尤為緊缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其單位環(huán)境、技術設備不好，交通、信息、住房等條件遠不及城市，同時還面臨著個人婚姻、孩子教育、信息資源和發(fā)展平臺等許多實際問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師隊伍基本上是差額撥款事業(yè)編制身份和臨聘人員，編制有限且在職務晉升中沒有優(yōu)勢和機會，發(fā)展平臺和舞臺窄，醫(yī)務人員福利待遇也低，因此許多具有大專以上學歷特別是本科、研究生的醫(yī)務人員不愿下鄉(xiāng)工作。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是大中專畢業(yè)生發(fā)揮才干的良好場所，可以試行把大中專畢業(yè)生畢業(yè)后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務3年的工作經歷納入二級醫(yī)院醫(yī)生招聘必要條件。”李赤群建議，試行二級醫(yī)院新聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務3年制度，規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務未滿3年的畢業(yè)生不準調離，確保大中專畢業(yè)下得去，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二級醫(yī)院技術水平相互提升。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作經驗納入二級醫(yī)院醫(yī)生職稱晉升必要條件。規(guī)定二級醫(yī)院醫(yī)生，晉升中、高級職稱前必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務2-3年，通過臨床帶教、技術指導、人員培訓等方式，幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平和服務能力。此外，他還呼吁，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師職稱晉升特殊政策。建議單設農村醫(yī)師專門系列的職稱，改革職稱設置單純以醫(yī)療衛(wèi)生機構為單元按人頭比例分配的做法，實行全縣（市）區(qū)統(tǒng)籌，確保每個機構都有一定中高級職稱名額，并規(guī)定此職稱僅適應農村醫(yī)療衛(wèi)生機構，使長期在基層工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員都有合理的職稱晉升機會。

“穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師隊伍，關鍵還是要提高待遇?！贬槍m當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師津貼待遇，他建議，要建立定期免費培訓、進修繼續(xù)教育制度，并對按規(guī)定取得繼續(xù)教育學歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生適當補助，提高專業(yè)技能；探索建立“農村衛(wèi)生服務津貼”制度，工作年限越長補助越高，提高經濟待遇；要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度，讓有能力、有水平、愿意扎根基層的有晉升機會；要在住房補貼、子女就學、養(yǎng)老保險等方面有優(yōu)惠政策，解決后顧之憂，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師隊伍。