2015年，他要求上海繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在以開放促改革方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新社會治理方面繼續(xù)走在前列、在從嚴(yán)管黨治黨方面繼續(xù)走在前列。

那么，習(xí)近平為什么四年四度著力提創(chuàng)新？為什么要在上海團(tuán)頻頻提創(chuàng)新？

第一個問號，最好的答案，是習(xí)近平在2014年11月在京開幕的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上說得話，“在新一輪全球增長面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝！”反過來說，如果不改革不創(chuàng)新，中國就會不進(jìn)、不強(qiáng)、不勝。可以說，對中華民族而言，是否具有創(chuàng)新的勇氣和能力，已經(jīng)到了不進(jìn)則退，甚至生死攸關(guān)的高度。在他的眼中，創(chuàng)新重逾泰山，值得一提再提。

第二個問號，答案或在習(xí)近平對上海寄予特殊的期望：改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。創(chuàng)新，需要大無畏的先行者率先探路。這不僅僅是對擁有創(chuàng)新基礎(chǔ)和底氣的上海高看一眼，更是決策層以局部的創(chuàng)新突破來拉動全局的棋高一著。因此，按照中央要求，上海不搞只有局部意義的“孤島式”創(chuàng)新，而始終把制度創(chuàng)新作為改革試點的核心任務(wù)。當(dāng)“試驗田”良種在更大面積推廣，中國發(fā)展的新動能便將噴薄而出。

以上海自貿(mào)區(qū)為例。

當(dāng)年，上海自貿(mào)區(qū)的前身——外高橋保稅區(qū)，曾眼巴巴向中央要過更開放的政策。

然而，一個地域性的自由貿(mào)易園區(qū)，不能解開全局性的制度障礙。結(jié)果，局部的改革設(shè)想，被高屋建瓴地提升為先行先試的國家戰(zhàn)略：不單布局上海一地發(fā)展，而著眼于整個中國新一輪改革開放。以制度創(chuàng)新，為全國探路。