城市群圖：讓中國“強”起來

綱要草案第６４頁，是一張布滿紅色城市群和紫色連接線的“城市群空間分布示意圖”。城市群遍布東西南北，形成“兩橫三縱”的新格局。

從圖上看，既有京津冀、長三角、珠三角等世界級城市群，也有中原、成渝、蘭西、天山北坡等中西部城市群，沿海還有山東半島和海峽西岸城市群——氣勢恢宏，令人振奮。

綱要草案中提出，要協(xié)調(diào)發(fā)展“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，加快城市群建設(shè)發(fā)展，發(fā)展一批中心城市。

“城市群的設(shè)立將有助于發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用。”寧崇瑞委員說，通過中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能帶動區(qū)域形成新的增長極，用以點帶面的方式壯大地區(qū)發(fā)展。

目前，中國城鎮(zhèn)化率約５５％，需從城市發(fā)展理念、規(guī)劃建設(shè)和管理體制等方面部署城市未來發(fā)展。

傅企平代表說，城市群突出體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將有利于區(qū)域城市間在產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)保護、環(huán)境治理等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，并推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

根據(jù)綱要草案，“十三五”期間，還將加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。代表委員認為，這將有助于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

功能區(qū)圖：讓中國“綠”起來

第四張彩圖是位于綱要草案第８２頁的“全國主體功能區(qū)示意圖”。

圖片主要由紅、黃、綠、棕４種顏色組成，最明顯的特點是大片綠色重點生態(tài)功能區(qū)，其次是黃色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的限制開發(fā)區(qū)。

全國政協(xié)委員、山東嵐橋集團董事長葉成說，大面積限制開發(fā)區(qū)域的劃分，體現(xiàn)了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，將有利于改善生態(tài)環(huán)境，推動美麗中國建設(shè)。

“這一規(guī)劃強調(diào)了土地的集約發(fā)展和利用效率的提高。”李志軍委員說，中國地大物博，資源分布不均衡，功能區(qū)的劃分有利于優(yōu)化空間開發(fā)格局，提高資源利用率。

主體功能區(qū)還劃定了農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，加大禁止開發(fā)區(qū)域保護力度，對重點生態(tài)功能區(qū)實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。

“主體功能區(qū)為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展描述了一個嶄新的美好愿景。”全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科說，要順利實施這一規(guī)劃，還需考慮不同地區(qū)的人口流動、土地、資源開放、環(huán)境保護等差異化政策，建立監(jiān)測預(yù)警機制并確保抓好落實。（完）