人民網(wǎng)北京3月8日電 (記者周鵬) 新任民航局局長馮正霖8日上午出席全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議的小組討論時(shí)說，十三五期間，我國正處在由民航大國向民航強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中要堅(jiān)守三條底線，構(gòu)建三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊四個(gè)短板，航空業(yè)要深入老少邊窮地區(qū)。

堅(jiān)守三條底線：安全、廉政、真情服務(wù)

民航業(yè)目前的發(fā)展速度很快，老百姓出行、旅游等需求量猛增帶動(dòng)了民航發(fā)展，去年整體盈利達(dá)到了487億?！叭绻獜拇髧驈?qiáng)國邁進(jìn)，我們要堅(jiān)守三條底線：安全底線、廉政底線、真情服務(wù)底線”，馮正霖介紹十三五民航規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須守住飛行安全底線，始終保持警鐘長鳴；民航快速發(fā)展時(shí)期不能再出現(xiàn)以前發(fā)生過的航班、航線資源配置上的腐敗事件，公平、公正、公開透明配置資源，讓民航干部處在風(fēng)清氣正的生態(tài)中；民航最終是服務(wù)國家和社會(huì)發(fā)展的，服務(wù)人民群眾安全出行的，必須打造出全新的服務(wù)品牌。

十三五發(fā)展重點(diǎn)：構(gòu)建三個(gè)網(wǎng)絡(luò)

十三五時(shí)期，民航要重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：機(jī)場網(wǎng)絡(luò)、航線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

我國現(xiàn)有210個(gè)民用機(jī)場，9個(gè)3000萬人次級(jí)、26個(gè)1000萬人次級(jí)，民航局規(guī)劃在十三五末期達(dá)到270個(gè)機(jī)場左右。重點(diǎn)發(fā)展支線和公務(wù)機(jī)場，發(fā)展民用運(yùn)輸航空，使航空業(yè)深入老少邊窮和少數(shù)民族地區(qū)，使群眾通過航空業(yè)能飛出來。

大力開拓民航航線，過去都是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)型的機(jī)場和航線，十三五要大力發(fā)展樞紐型機(jī)場。中國現(xiàn)在要打造三個(gè)世界級(jí)機(jī)場群：珠三角、長三角、京津冀。“首都機(jī)場很大程度的緊張是因?yàn)橐恍┑丶?jí)市機(jī)場都以通北京為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上這是不科學(xué)的”，馮正霖在分析首都機(jī)場壓力時(shí)說，應(yīng)該通過軌道交通將流量分散到石家莊、天津等地，把首都的空域讓出來發(fā)展國際航線，打造國際樞紐。

現(xiàn)在的空管系統(tǒng)分散在機(jī)場和航空公司等處，下一步要整合資源，建立運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)，讓它成為大數(shù)據(jù)的航空管理系統(tǒng)。

補(bǔ)齊四個(gè)短板：加快實(shí)現(xiàn)空域資源改革

補(bǔ)齊空域資源緊張的短板。目前航班延誤有多方面原因，天氣、空管、航空公司三大因素占比70%以上。為解決這個(gè)問題，民航局正在研究建立一套制度提升空域使用效率，加快推進(jìn)空域改革，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放有效空域資源，即將在廣州試點(diǎn)。

抓責(zé)任落實(shí)補(bǔ)齊民航正常率的短板。加強(qiáng)對(duì)航空公司和機(jī)場的監(jiān)管，挖掘管理中可以提升的潛力。民航局會(huì)點(diǎn)穴式精準(zhǔn)監(jiān)管，提高民航正常率。大家可能也感受到了，今年春運(yùn)期間全國航班正常率保持了75%，首都機(jī)場92%。十三五期間，全國航班正常率的目標(biāo)是不低于75%。

多維度補(bǔ)齊服務(wù)品質(zhì)短板。做好信息公開、航空餐飲質(zhì)量、機(jī)場秩序與服務(wù)，如及時(shí)公開透明告訴老百姓飛機(jī)延誤原因。

提高應(yīng)急處置能力短板。航線越來越多，對(duì)民航壓力越來越大，應(yīng)急處置能力也需要提高。