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中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

2016年03月17日 20:55 | 來源：新華社

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第二十篇　強化規(guī)劃實施保障

保障“十三五”規(guī)劃有效實施，要在中國共產(chǎn)黨的領導下，更好履行各級政府職責，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全黨全國各族人民全面建成小康社會的強大合力。

第七十九章　發(fā)揮黨的領導核心作用

堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領導核心作用，提高領導能力和水平，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。加強領導班子和干部隊伍建設，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領群眾全面建成小康社會。

注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，推進改革發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

第八十章　形成規(guī)劃實施合力

明確政府主體責任，科學制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實施。

第一節(jié)　加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

加強統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。國務院有關部門要組織編制一批國家級專項規(guī)劃特別是重點專項規(guī)劃，細化落實本規(guī)劃提出的主要目標任務。地方規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務、重大工程項目與國家規(guī)劃的銜接，切實貫徹落實國家規(guī)劃的統(tǒng)一部署。加快出臺發(fā)展規(guī)劃法。

第二節(jié)　完善規(guī)劃實施機制

各地區(qū)、各部門要加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向全國人民代表大會常務委員會報告規(guī)劃實施情況，自覺接受人大監(jiān)督。本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，要明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大工程項目，要簡化審批核準程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排。發(fā)揮審計機關對推進規(guī)劃實施的審計監(jiān)督作用。密切關注形勢變化和風險演化，堅持守住底線，做好應對困難復雜局面準備。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，由國務院提出調(diào)整方案，報全國人民代表大會常務委員會批準。

第三節(jié)　強化財力保障

加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級政府支出責任的基礎上，強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用。中期財政規(guī)劃和年度預算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標任務和財力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構。加快政府投資立法。

第四節(jié)　充分調(diào)動全社會積極性

本規(guī)劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構調(diào)整等任務，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。要激發(fā)全國各族人民參與規(guī)劃實施、建設祖國的主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，前景光明，任務繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，解放思想、實事求是，與時俱進、改革創(chuàng)新，萬眾一心、艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！（完）

編輯：玄燕鳳