第六節(jié)　降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本

開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。進一步簡政放權，精簡規(guī)范行政審批前置中介服務，清理規(guī)范中介服務收費，降低制度性交易成本。合理確定最低工資標準，精簡歸并“五險一金”，適當降低繳費比例，降低企業(yè)人工成本。降低增值稅稅負和流轉(zhuǎn)稅比重，清理規(guī)范涉企基金，清理不合理涉企收費，降低企業(yè)稅費負擔。保持合理流動性和利率水平，創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品，設立國家融資擔保基金，降低企業(yè)財務成本。完善國際國內(nèi)能源價格聯(lián)動和煤電價格聯(lián)動機制，降低企業(yè)能源成本。提高物流組織管理水平，規(guī)范公路收費行為，降低企業(yè)物流成本。鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新管理、改進工藝、節(jié)能節(jié)材。

圖表：專欄7 高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程

第二十三章　支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

瞄準技術前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞重點領域，優(yōu)化政策組合，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間，搶占未來競爭制高點，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到１５％。

第一節(jié)　提升新興產(chǎn)業(yè)支撐作用

支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統(tǒng)、智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。

第二節(jié)　培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

加強前瞻布局，在空天海洋、信息網(wǎng)絡、生命科學、核技術等領域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型飛行器及航行器、新一代作業(yè)平臺和空天一體化觀測系統(tǒng)，著力構建量子通信和泛在安全物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學技術，加速開發(fā)新一代核電裝備和小型核動力系統(tǒng)、民用核分析與成像，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

第三節(jié)　構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新技術推廣應用中心建設，支持創(chuàng)新資源密集度高的城市發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。推動新興產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈快速發(fā)展，加速形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。實施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡計劃，鼓勵企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源，支持建立一批海外研發(fā)中心。

第四節(jié)　完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能，構建有利于新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準入條件、監(jiān)管規(guī)則和標準體系。鼓勵民生和基礎設施重大工程采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。設立國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，重點支持新興產(chǎn)業(yè)領域初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

圖表：專欄8 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動

第二十四章　加快推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，擴大服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)　促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化

以產(chǎn)業(yè)升級和提高效率為導向，發(fā)展工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、商務咨詢、法律會計、現(xiàn)代保險、信用評級、售后服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等產(chǎn)業(yè)。深化流通體制改革，促進流通信息化、標準化、集約化，推動傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級。加強物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程。引導生產(chǎn)企業(yè)加快服務環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。建立與國際接軌的生產(chǎn)性服務業(yè)標準體系，提高國際化水平。

第二節(jié)　提高生活性服務業(yè)品質(zhì)

加快教育培訓、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領域發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡化發(fā)展。推動生活性服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務。支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓和技能鑒定考核，推進從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。實施生活性服務業(yè)放心行動計劃，推廣優(yōu)質(zhì)服務承諾標識與管理制度，培育知名服務品牌。

第三節(jié)　完善服務業(yè)發(fā)展體制和政策

面向社會資本擴大市場準入，加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競爭性業(yè)務，擴大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領域開放，開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會資本公平參與醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、體育等領域發(fā)展的政策。擴大政府購買服務范圍，推動競爭性購買第三方服務。

第六篇　拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間

牢牢把握信息技術變革趨勢，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國，推動信息技術與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經(jīng)濟發(fā)展壯大。

第二十五章　構建泛在高效的信息網(wǎng)絡

加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進信息網(wǎng)絡技術廣泛運用，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間。

第一節(jié)　完善新一代高速光纖網(wǎng)絡

構建現(xiàn)代化通信骨干網(wǎng)絡，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推進寬帶接入光纖化進程，城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供１０００兆比特每秒以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現(xiàn)１００兆比特以上靈活選擇；９８％的行政村實現(xiàn)光纖通達，有條件地區(qū)提供１００兆比特每秒以上接入服務能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實現(xiàn)５０兆比特以上靈活選擇。建立暢通的國際通信設施，優(yōu)化國際通信網(wǎng)絡布局，完善跨境陸海纜基礎設施。建設中國－阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路，加快建設中國－東盟信息港。

第二節(jié)　構建先進泛在的無線寬帶網(wǎng)

深入普及高速無線寬帶。加快第四代移動通信（４Ｇ）網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村全面深度覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣免費高速無線局域網(wǎng)（ＷＬＡＮ）接入。加快邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網(wǎng)絡覆蓋。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源。加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，實現(xiàn)空間與地面設施互聯(lián)互通。

第三節(jié)　加快信息網(wǎng)絡新技術開發(fā)應用

積極推進第五代移動通信（５Ｇ）和超寬帶關鍵技術研究，啟動５Ｇ商用。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第６版（ＩＰｖ６）演進升級。布局未來網(wǎng)絡架構、技術體系和安全保障體系。重點突破大數(shù)據(jù)和云計算關鍵技術、自主可控操作系統(tǒng)、高端工業(yè)和大型管理軟件、新興領域人工智能技術。

第四節(jié)　推進寬帶網(wǎng)絡提速降費

開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業(yè)務，形成基礎設施共建共享、業(yè)務服務相互競爭的市場格局。深入推進“三網(wǎng)融合”。強化普遍服務責任，完善普遍服務機制。開展網(wǎng)絡提速降費行動，簡化電信資費結構，提高電信業(yè)務性價比。完善優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)架構及接入技術、計費標準。加強網(wǎng)絡資費行為監(jiān)管。

第二十六章　發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應用，帶動生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

第一節(jié)　夯實互聯(lián)網(wǎng)應用基礎

積極推進云計算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，加強行業(yè)云服務平臺建設，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。推進物聯(lián)網(wǎng)感知設施規(guī)劃布局，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)開環(huán)應用。推進信息物理系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)和應用。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”標準體系，加快互聯(lián)網(wǎng)及其融合應用的基礎共性標準和關鍵技術標準研制推廣，增強國際標準制定中的話語權。

第二節(jié)　加快多領域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

組織實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”重大工程，加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務模式、管理模式及供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”生態(tài)體系，形成網(wǎng)絡化協(xié)同分工新格局。引導大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。放寬融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制。