四、堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)要求，認(rèn)真核查巡視組移交的問題線索

　　農(nóng)發(fā)行黨委高度重視中央巡視組移交問題線索處置工作，主要負(fù)責(zé)人多次專題研究部署、聽取情況匯報(bào)，親自審定線索分類和核查方案，明確要求按照“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　?。ㄒ唬┲鹨皇崂斫ㄙ~。對(duì)中央巡視組移交的信訪舉報(bào)和中央組織部選人用人工作組要求重新處置的信訪舉報(bào)，總行紀(jì)委按照黨委部署要求，組織專項(xiàng)工作組進(jìn)行全面梳理，逐件逐項(xiàng)登記、分類建立臺(tái)賬、制定處置方案。同時(shí)，延伸梳理以往收到的信訪反映，逐人逐事進(jìn)行比對(duì)，將新問題新線索、重復(fù)反映和以往處置情況全部登記在冊，做到底數(shù)清、情況明、無遺漏。

　?。ǘ﹪?yán)格分類處置。嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和五類處置方式，分類處置。對(duì)問題線索可查性強(qiáng)的列為核查重點(diǎn)；對(duì)線索不具體的通過函詢和談話方式進(jìn)行核查；對(duì)重復(fù)反映、以往已查清有結(jié)論的問題線索，經(jīng)復(fù)審后予以了結(jié)。問題線索不論新舊，全部做到應(yīng)查盡查，沒有一件暫存處理。

　?。ㄈ膰?yán)從實(shí)核查。根據(jù)黨委審定的核查方案，總行紀(jì)委先后抽調(diào)７６人次、組成１９個(gè)核查工作組，赴有關(guān)分支行對(duì)舉報(bào)反映的問題線索進(jìn)行認(rèn)真核查?？傂斜O(jiān)察部逐一聽取核查情況匯報(bào)、提出處理意見，對(duì)１５個(gè)核查不夠全面、事實(shí)不夠清晰或者處理意見不夠明確的，要求補(bǔ)充調(diào)查和重新上報(bào)?？傂屑o(jì)委多次召開專門會(huì)議，逐項(xiàng)審議，充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理決定，報(bào)黨委審定。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。農(nóng)發(fā)行黨委召開專門會(huì)議，聽取并審議紀(jì)委關(guān)于中央巡視移交的問題線索的核查和處理情況，審定了有關(guān)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人的處分決定。中央巡視移交的信訪舉報(bào)，６３件核查部分屬實(shí)，共處理６８人，其中黨政紀(jì)處分３８人、免職４人、解除聘用合同１人、誡勉談話１４人、通報(bào)批評(píng)８人、經(jīng)濟(jì)處罰１人、批評(píng)教育２人。有關(guān)典型案件特別是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，將通報(bào)曝光，警示教育全行。

　　五、建立健全選人用人機(jī)制，樹立良好用人導(dǎo)向

　　農(nóng)發(fā)行黨委堅(jiān)持黨管干部原則，切實(shí)做好選人用人工作，匡正風(fēng)氣，優(yōu)化生態(tài)，配強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)解決選人用人規(guī)矩缺失、隊(duì)伍缺乏活力等問題。

　?。ㄒ唬┯喠⑦x人用人規(guī)矩。針對(duì)選人用人隨意性大、“帶病提拔”問題，總行黨委從完善制度入手，堅(jiān)持把制度規(guī)矩立起來，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，借鑒金融同業(yè)做法，結(jié)合農(nóng)發(fā)行實(shí)際，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》，把好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求具體化，明確選拔任用干部的基本條件和資格，對(duì)選拔任用程序做出規(guī)定，從制度上杜絕權(quán)力行使的隨意性。

　　（二）加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。針對(duì)隊(duì)伍年齡老化、缺乏活力問題，結(jié)合組織機(jī)構(gòu)改革，積極推動(dòng)干部上下交流，擇優(yōu)挑選中青年干部任省級(jí)分行和總行部室“一把手”，對(duì)總行８個(gè)部室和１３個(gè)省級(jí)分行“一把手”進(jìn)行調(diào)整交流。調(diào)整后，總行部室和省級(jí)分行“一把手”平均年齡下降１．２歲，增加了５名１９７０年前后出生的干部；博士、碩士學(xué)歷３０人，提高了８．１個(gè)百分點(diǎn)。研究制定了《分支行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，明確了分支行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求，力爭用５年時(shí)間，使省級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子中４５歲以下的干部、二級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子中４０歲以下的干部、縣級(jí)支行領(lǐng)導(dǎo)班子中３５歲以下的干部達(dá)到相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一定比例，并逐步增加省級(jí)分行５０歲以下、二級(jí)分行４５歲以下、縣級(jí)支行４０歲以下正職干部的數(shù)量。

　?。ㄈ┘哟蟾刹拷涣髁Χ?。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員長期不交流問題，農(nóng)發(fā)行黨委切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘期制，領(lǐng)導(dǎo)人員任職達(dá)到一定年限必須交流輪崗，建立制度化、常態(tài)化的交流機(jī)制。按照中央巡視組要求，研究決定，對(duì)在原籍或成長地任職和在一地任職時(shí)間較長的１１名省級(jí)分行“一把手”進(jìn)行了交流；對(duì)新任職“一把手”一律交流。對(duì)在一地任職超過１０年的部分省分行副職制定了交流、調(diào)整計(jì)劃，逐步調(diào)整到位。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)考核評(píng)價(jià)干部。根據(jù)中組部有關(guān)規(guī)定，制定了《省級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核評(píng)價(jià)辦法》，運(yùn)用綜合測評(píng)、定量考核與定性評(píng)價(jià)、分析研判等方法，對(duì)省級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員政治素質(zhì)、履職能力、工作業(yè)績、作風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)等情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，把考核結(jié)果作為班子調(diào)整和干部使用、管理的重要依據(jù)。制定了《領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施細(xì)則》，將中央明確的５種問責(zé)情形、１０種不適宜擔(dān)任限制情形分別細(xì)化為７種和１５種，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等“不嚴(yán)不實(shí)”現(xiàn)象，樹立能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，以“下”的壓力增強(qiáng)“干”的動(dòng)力。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)、“近親繁殖”、裙帶關(guān)系問題，切實(shí)加強(qiáng)了員工招聘、調(diào)入管理，嚴(yán)格了任職回避。一是完善員工招聘管理辦法。在認(rèn)真總結(jié)去年招聘經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修改完善了員工招聘管理辦法，明確采取總行統(tǒng)一發(fā)布公告、組織筆試和總行機(jī)關(guān)、省級(jí)分行組織面試，以及總行審定錄取人員的招聘方式，對(duì)農(nóng)發(fā)行員工子女及近親屬參加考試問題，按照農(nóng)發(fā)行親屬回避要求進(jìn)行限制，減少“近親繁殖”。制定了總行機(jī)關(guān)和分支行《系統(tǒng)外調(diào)入人員管理辦法》，明確調(diào)入人員的條件和程序，對(duì)系統(tǒng)外調(diào)入人員嚴(yán)格把關(guān)，杜絕違規(guī)進(jìn)人。探索高端人才社會(huì)招聘，改革校園招聘方式。去年，農(nóng)發(fā)行黨委為解決專業(yè)人才缺乏問題，面向社會(huì)公開招聘高端人才２９名，其中博士６名、碩士１９名、本科４名，主要來自中央、地方黨政機(jī)關(guān)及其它大型國有銀行。改革校園招聘方式，委托人社部人事考試中心出題和閱卷，聘請(qǐng)有資質(zhì)的招聘公司組織考務(wù)，確保了公平公正。二是嚴(yán)格落實(shí)任職回避制度。對(duì)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女在行內(nèi)工作情況進(jìn)行全面調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，明確了履職回避的原則和操作方法，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部入手，落實(shí)回避規(guī)定，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)干部履職回避。依據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，參考同業(yè)做法，修訂完善農(nóng)發(fā)行任職回避規(guī)定，規(guī)范各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避。

　?。﹪?yán)明組織人事紀(jì)律。針對(duì)選人用人隨意性大、違反組織人事紀(jì)律帶病提拔、裙帶關(guān)系嚴(yán)重的問題，深刻反思，吸取教訓(xùn)，逐一核查處理。對(duì)存在違反組織人事紀(jì)律、搞裙帶關(guān)系等問題的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)個(gè)別干部學(xué)歷造假問題，查實(shí)后，給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)個(gè)別受過處分的干部工作安排不當(dāng)?shù)膯栴}已進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)放寬條件提拔使用個(gè)別干部問題，進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒。對(duì)個(gè)別省級(jí)分行２名副職“帶病提拔”問題，對(duì)其提拔過程認(rèn)真進(jìn)行了倒查，針對(duì)考察中存在嚴(yán)重不深不細(xì)問題，進(jìn)行了深刻反思，吸取教訓(xùn)。對(duì)不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)處理不嚴(yán)格的問題，農(nóng)發(fā)行再次進(jìn)行了深入清理，對(duì)３人作出取消考察資格、不予提拔使用處理；對(duì)１１人進(jìn)行誡勉談話，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)３人正在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。