二、落實(shí)中央巡視辦和中央巡視組的重要要求，在巡視整改工作的組織實(shí)施上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確原則、精心組織

　　巡視整改工作涉及部門多、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要團(tuán)中央機(jī)關(guān)全體黨員干部密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。在整改過(guò)程中，團(tuán)中央保持同中央巡視辦和中央巡視組的密切溝通，多次進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)反饋的問(wèn)題和指導(dǎo)意見不斷完善整改的思路措施。同時(shí)，書記處、機(jī)關(guān)各部門和各直屬單位累計(jì)召開專題工作會(huì)議１２０余場(chǎng)次，研究確定了落實(shí)巡視整改６個(gè)方面的指導(dǎo)思想和基本原則。

　　１．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全員參與。中央巡視組反饋意見后，團(tuán)中央書記處立即召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記聽取專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神和中央巡視組反饋意見，研究部署整改工作。成立了由書記處第一書記秦宜智同志任組長(zhǎng)、書記處其他同志任副組長(zhǎng)的團(tuán)中央專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳，書記處書記羅梅同志兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督察督辦組和文件宣傳組。通過(guò)中國(guó)青年報(bào)連發(fā)４篇評(píng)論員文章，宣傳動(dòng)員巡視整改。各直屬單位參照?qǐng)F(tuán)中央做法分別成立了本單位巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在整改過(guò)程中，秦宜智同志先后主持召開３次專題會(huì)議，研究部署和推進(jìn)巡視整改工作，集中約談機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)各部門、２３家直屬單位的全體黨員干部，積極主動(dòng)投入到巡視整改的各項(xiàng)工作。書記處帶頭召開專題民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位分別召開了專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，全部有書記處分管同志參加，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞習(xí)近平總書記指出的“四個(gè)化”問(wèn)題，對(duì)照中央巡視組反饋的３個(gè)方面的問(wèn)題，認(rèn)真梳理問(wèn)題表現(xiàn)和根源，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，仔細(xì)“對(duì)賬”、認(rèn)真“領(lǐng)賬”、嚴(yán)肅“清賬”。

　　２．細(xì)化整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。逐條對(duì)照梳理中央巡視組反饋的問(wèn)題，研究制定了《共青團(tuán)中央專項(xiàng)巡視整改實(shí)施方案》，把巡視反饋意見細(xì)化分解為３個(gè)方面、３１個(gè)問(wèn)題、５３項(xiàng)整改任務(wù)，明確了責(zé)任人、主責(zé)單位、牽頭部門和完成時(shí)限，書記處同志都牽頭承擔(dān)了相應(yīng)任務(wù)。各主責(zé)單位主動(dòng)承接認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，按照“可對(duì)照、可操作、可檢查”的原則，對(duì)每一項(xiàng)整改措施分別制定了細(xì)化方案，形成了１７７項(xiàng)整改措施，每項(xiàng)措施的責(zé)任明確到處室、落實(shí)到個(gè)人。團(tuán)中央專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)巡視整改工作嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)加督辦，堅(jiān)持每半個(gè)月召開一次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開例會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體同志和各直屬單位巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任參加會(huì)議，及時(shí)溝通掌握整改進(jìn)展，督察督導(dǎo)各部門各直屬單位整改落實(shí)。督察督辦組根據(jù)整改任務(wù)分工，建立各部門各直屬單位整改進(jìn)度表，實(shí)行整改聯(lián)系人制度、臺(tái)賬制度、周報(bào)制度和銷號(hào)制度，整改不到位的不“銷賬”，問(wèn)題不解決的要問(wèn)責(zé)，并組建督導(dǎo)小組抽查了５家單位的整改進(jìn)展情況，了解分析存在問(wèn)題，確保條條要整改、件件有著落。

　　３．堅(jiān)持立行立改，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。針對(duì)巡視組在巡視階段初步反饋的問(wèn)題和提出的意見，團(tuán)中央書記處堅(jiān)持不等不靠、主動(dòng)作為、立即整改，專題研究制定了《對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改工作方案》，第一時(shí)間對(duì)巡視問(wèn)題的整改落實(shí)作出部署，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)下屬單位管理等方面提出了立行立改的措施。同時(shí)，堅(jiān)持一邊制定完善方案、一邊著手整改，先期完成了８項(xiàng)整改措施。在整改階段，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，完成了３４項(xiàng)整改措施。對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題線索逐一核查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持零容忍。

　　４．始終開門整改，廣泛征求意見。團(tuán)中央堅(jiān)持開門整改的原則，體現(xiàn)在方案征求意見階段，貫穿于整改過(guò)程之中。我們將整改工作實(shí)施方案在黨內(nèi)、團(tuán)內(nèi)和社會(huì)一定范圍內(nèi)征求意見，將巡視整改情況向黨內(nèi)和社會(huì)公開，全程接受干部群眾監(jiān)督。書記處同志之間、機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間積極開展談心談話，充分溝通交流，相互指出問(wèn)題，幫助分析整改措施。團(tuán)中央先后召開３場(chǎng)座談會(huì)，面向直屬機(jī)關(guān)黨的十八大代表、全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、黨委委員、紀(jì)委委員，離退休老同志代表、年輕干部代表，征求對(duì)巡視整改工作的意見建議。組織９名領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，分赴東中西部地區(qū)共１１個(gè)省（區(qū)、市），就巡視整改工作向地方黨政負(fù)責(zé)同志、基層團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、省市青聯(lián)委員、團(tuán)中央委員和青年代表等征求意見，參加座談１９２人，征求關(guān)于共青團(tuán)和青年工作的５個(gè)方面問(wèn)題，梳理后的意見建議３１條。各方面意見建議及時(shí)充實(shí)到整改方案里，并體現(xiàn)到整個(gè)整改過(guò)程中。在下一步共青團(tuán)全面深化改革和今后的經(jīng)常性工作中，共青團(tuán)向社會(huì)征求、吸納意見的大門永遠(yuǎn)敞開。

　　５．用好身邊案例，加強(qiáng)警示教育。團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。針對(duì)某直屬單位主要負(fù)責(zé)人違規(guī)領(lǐng)取超額獎(jiǎng)金、違規(guī)使用公車等問(wèn)題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、調(diào)離崗位、免去黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分，當(dāng)事人已主動(dòng)退回超領(lǐng)獎(jiǎng)金。對(duì)有的直屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份和花“天價(jià)”聘請(qǐng)臺(tái)灣學(xué)者講授宗教和易經(jīng)的問(wèn)題，給予原主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過(guò)處分，并調(diào)離崗位；給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)、行政降級(jí)處分；對(duì)于偽造預(yù)備黨員身份的當(dāng)事者本人作出黨員身份不予承認(rèn)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分，按五級(jí)職員安排工作。對(duì)某直屬單位負(fù)責(zé)人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，在外出調(diào)研中公款參觀游覽收費(fèi)景區(qū)的問(wèn)題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)人員退繳應(yīng)由個(gè)人支付的景區(qū)門票費(fèi)用。對(duì)某雜志社搞有償新聞的問(wèn)題，給予原主要負(fù)責(zé)人開除黨籍處分，免去一切職務(wù)，解除相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)關(guān)系。某直屬單位原主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期瞞報(bào)房產(chǎn)、侵占經(jīng)濟(jì)適用房并騙取補(bǔ)貼、利用職務(wù)影響力為他人謀取利益并長(zhǎng)期占有其財(cái)物的行為，被中直紀(jì)工委給予其留黨察看二年處分，撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)，降為六級(jí)職員，收繳其違紀(jì)所得。機(jī)關(guān)各部門分別召開黨支部專題組織生活會(huì)，各直屬單位分別召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，針對(duì)反面典型進(jìn)行深刻對(duì)照檢查和自我剖析。以上對(duì)直屬機(jī)關(guān)黨員干部起到了強(qiáng)烈的警示教育效果，促使大家認(rèn)真總結(jié)反思，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)樹立黨紀(jì)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、自律意識(shí)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　６．強(qiáng)調(diào)舉一反三，完善規(guī)章制度。做好巡視整改工作，既要整改具體問(wèn)題，又要建立健全務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。整改期間，團(tuán)中央對(duì)近年來(lái)機(jī)關(guān)以及共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和少先隊(duì)的所有制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)梳理，做好修訂完善、建章立制工作。組織團(tuán)中央機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位認(rèn)真對(duì)照中央專項(xiàng)巡視反饋意見，舉一反三，認(rèn)真開展自查，并結(jié)合自身實(shí)際和突出問(wèn)題，制定牽頭部門整改細(xì)化落實(shí)方案和各部門、各直屬單位自查整改工作方案兩個(gè)子方案集，秦宜智同志對(duì)上述兩個(gè)子方案集逐一審改了兩遍。團(tuán)中央１１個(gè)部門、２３家直屬單位，共梳理自查問(wèn)題４５０余條，提出７８０余條整改措施。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)巡視和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入查找制度機(jī)制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂或新制定１６０余項(xiàng)規(guī)章制度，并強(qiáng)化了制度的執(zhí)行力，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。