三、認(rèn)真對(duì)照中央巡視組反饋意見(jiàn)，在巡視整改措施的落實(shí)上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨的建設(shè)、堅(jiān)決從嚴(yán)治黨

　　在兩個(gè)多月的專(zhuān)項(xiàng)巡視中，中央巡視組以嚴(yán)謹(jǐn)勤勉的工作態(tài)度、深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)團(tuán)中央進(jìn)行了一次全面的政治體檢和深刻的黨性教育，指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、點(diǎn)到了要害，提出的整改意見(jiàn)對(duì)癥下藥、把準(zhǔn)了病根，是共青團(tuán)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要遵循和責(zé)任清單。我們主要從３個(gè)方面逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　１．以做到“知行合一”為切入點(diǎn)，著力解決“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問(wèn)題。“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”是共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)照中央巡視組指出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、推動(dòng)共青團(tuán)改革創(chuàng)新不夠有力”，我們感到，思想到位并不等于工作到位，政治態(tài)度上的堅(jiān)定不移與行動(dòng)效果上的不折不扣不能劃等號(hào)，必須具體體現(xiàn)到思想上、政治上、行動(dòng)上，做到“知”與“行”的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“知”到“行”的轉(zhuǎn)化。

　　——加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動(dòng)中央重大精神入腦入心。針對(duì)傳導(dǎo)力度不夠、解疑釋惑工作不夠，出現(xiàn)一些團(tuán)干部不了解中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，甚至少數(shù)同志誤讀誤解的情況，采取各種措施確保傳達(dá)學(xué)習(xí)到底、貫徹落實(shí)到底。在去年舉辦全團(tuán)省級(jí)團(tuán)委班子成員讀書(shū)班和督導(dǎo)各省級(jí)團(tuán)委舉辦主題讀書(shū)班基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在所有地市級(jí)團(tuán)委和各領(lǐng)域團(tuán)組織舉辦主題讀書(shū)班，將中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神作為各級(jí)各類(lèi)團(tuán)干部培訓(xùn)的規(guī)定內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)團(tuán)干部和各領(lǐng)域團(tuán)干部骨干全覆蓋；通過(guò)常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到，以及“群團(tuán)東風(fēng)·共青新篇”網(wǎng)上主題活動(dòng)、“青年之聲”平臺(tái)，向廣大青年宣傳會(huì)議精神。

　　——示范帶動(dòng)靠前指導(dǎo)，加快共青團(tuán)改革創(chuàng)新步伐。針對(duì)中央巡視組指出的“改革創(chuàng)新行動(dòng)不及時(shí)、措施不具體”“有的團(tuán)干部存在等靠觀望思想”“團(tuán)中央書(shū)記處還沒(méi)有真正把自己擺進(jìn)去”等問(wèn)題，一是加快頂層設(shè)計(jì)和部署落實(shí)。進(jìn)一步校準(zhǔn)改革思路和方向，盡快完善、出臺(tái)團(tuán)中央改革方案，在年內(nèi)完成團(tuán)中央全委會(huì)、常委會(huì)改革和團(tuán)中央機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及部分直屬單位整合工作。團(tuán)中央書(shū)記處主要負(fù)責(zé)同志親自赴上海、重慶等地調(diào)研指導(dǎo)，書(shū)記處各位同志對(duì)所分管領(lǐng)域的改革牽頭推動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)地方改革工作的指導(dǎo)。二是以上率下帶頭去除“四個(gè)化”傾向。召開(kāi)團(tuán)中央書(shū)記處專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查。書(shū)記處同志參加各自分管的所有部門(mén)、直屬單位的專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)共３３場(chǎng)，真正把自己擺進(jìn)去，深挖問(wèn)題、弄清根源，把整改措施定實(shí)在。帶頭執(zhí)行團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，每人全年下基層不少于２個(gè)月，經(jīng)常性聯(lián)系不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年，定期到“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社交平臺(tái)上答復(fù)青年提問(wèn)。三是切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部參與改革的緊迫感和使命感。按照中央統(tǒng)一部署認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“團(tuán)干部如何健康成長(zhǎng)”大討論，建立完善專(zhuān)職團(tuán)干部激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)干部破除“只當(dāng)后備軍、不干群團(tuán)活”的觀念誤區(qū)，積極投身改革。

　　——完善聯(lián)系青年制度，堅(jiān)決去除“機(jī)關(guān)化”傾向。針對(duì)一些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于坐在機(jī)關(guān)指導(dǎo)推動(dòng)工作，甚至出現(xiàn)“下基層人去心沒(méi)去，對(duì)青年的困難和需求無(wú)心解決”等問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放日常態(tài)化。完善團(tuán)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到、每名專(zhuān)職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年等直接聯(lián)系青年機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和專(zhuān)項(xiàng)考核，探索制訂基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)干部和普通青年的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)有效推動(dòng)工作、廣泛聯(lián)系青年、為基層青年辦好事實(shí)事的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作風(fēng)浮躁、工作不實(shí)的干部嚴(yán)肅處理，確保干部既身入基層、又心入基層。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)資源打造資源庫(kù)，通過(guò)“積分圓夢(mèng)”“四點(diǎn)半課堂”和“夢(mèng)想村塾”等公益項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)用于支持干部服務(wù)基層。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和互動(dòng)交流，幫助干部補(bǔ)齊基層工作知識(shí)和能力短板。

　　——調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)行，堅(jiān)決去除“行政化”傾向。針對(duì)中央巡視組指出的“團(tuán)組織架構(gòu)高度層級(jí)化，無(wú)法覆蓋新青年群體”“存在用召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員青年、用行政命令下達(dá)任務(wù)”等問(wèn)題，一是根據(jù)青年群體新變化優(yōu)化改革機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是探索團(tuán)中央機(jī)關(guān)新的運(yùn)行機(jī)制，更多通過(guò)“青年之聲”平臺(tái)、“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)建設(shè)、ＱＱ群、微信群等方式，建立扁平化工作機(jī)制，組織活動(dòng)請(qǐng)青年一起設(shè)計(jì)、部署任務(wù)請(qǐng)青年一起參與、表彰先進(jìn)請(qǐng)青年一起評(píng)議，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α?。建立?xiàng)目化工作機(jī)制，組建由專(zhuān)職、掛職、兼職干部組成的若干項(xiàng)目工作組，在書(shū)記處領(lǐng)導(dǎo)下分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。三是嚴(yán)格精簡(jiǎn)文件會(huì)議，實(shí)施發(fā)文核發(fā)前置，力爭(zhēng)２０１６年團(tuán)中央機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量減少４０％。聚焦落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，克服“四個(gè)化”問(wèn)題，按照共青團(tuán)深化改革重點(diǎn)方向和“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，將考核項(xiàng)目精簡(jiǎn)為６項(xiàng)，減少數(shù)字化考核指標(biāo)，嚴(yán)控臺(tái)賬報(bào)表及其指標(biāo)數(shù)量。嚴(yán)格通過(guò)會(huì)議預(yù)算制度來(lái)控制會(huì)議數(shù)量，取消共青團(tuán)各戰(zhàn)線２０１６年年度工作會(huì)議。

　　——更加廣泛代表青年，堅(jiān)決去除“貴族化”傾向。針對(duì)團(tuán)干部、青聯(lián)委員中“重精英、輕草根，代表性不足、覆蓋面不廣”等問(wèn)題，一是建立符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的團(tuán)干部選拔、使用和管理機(jī)制，提高團(tuán)組織的常委、委員、代表中基層一線人員比例，打造專(zhuān)職、掛職、兼職相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍，掛職、兼職干部按照干部管理權(quán)限選任，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別。實(shí)行“減上補(bǔ)下”，團(tuán)中央機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)行政編制，充實(shí)部分縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域。堅(jiān)持黨管干部原則，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)、職業(yè)限制，從各行各業(yè)、基層一線不拘一格選拔團(tuán)干部。二是優(yōu)化青聯(lián)委員產(chǎn)生方式和結(jié)構(gòu)比例，制定《青聯(lián)改革方案》《青聯(lián)組織辦法》，推動(dòng)各級(jí)青聯(lián)大幅提高來(lái)自基本群眾的優(yōu)秀代表比例，積極穩(wěn)妥吸納青年社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士、新媒體從業(yè)者、自由職業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)青年等新興青年群體的代表。目前全國(guó)青聯(lián)委員中，基層一線優(yōu)秀青年代表比例大幅提升，１名工人、１名農(nóng)民當(dāng)選副主席，同時(shí)黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和演藝人員比例大幅降低；青年社會(huì)組織成員比例提高到４．８％。至２０２０年底前，各級(jí)青聯(lián)委員會(huì)及常務(wù)委員會(huì)中除工農(nóng)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)一線勞動(dòng)者之外，其他來(lái)自基層和一線的委員比例達(dá)到７０％以上。三是推動(dòng)學(xué)聯(lián)組織和少先隊(duì)組織改革，在全國(guó)學(xué)聯(lián)代表中首次特邀普通學(xué)生代表，增加少數(shù)民族和留學(xué)生組織代表名額，首次吸收中學(xué)、中職、高職、民辦高校代表進(jìn)入主席團(tuán)，全國(guó)學(xué)聯(lián)委員會(huì)新設(shè)５個(gè)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)，擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)群體覆蓋。在第七次全國(guó)少代會(huì)代表中，少先隊(duì)員代表達(dá)５１．１％，１名基層輔導(dǎo)員和１名小學(xué)校長(zhǎng)當(dāng)選全國(guó)少工委兼職副主任。