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中央信訪(fǎng)督查首次回頭看 確保督查事項(xiàng)案結(jié)事了
□問(wèn)題
地方基層基礎(chǔ)工作尚薄弱
此次督查中發(fā)現(xiàn),有的地方和部門(mén)工作任務(wù)重,人員配備少,不能及時(shí)有效化解信訪(fǎng)矛盾糾紛。比如,隆回縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣又是瑤族聚居地,信訪(fǎng)人所在的小沙江鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn),發(fā)展中的矛盾較多,問(wèn)題復(fù)雜,處理難度大,但基層人員不足、專(zhuān)職力量不夠。
有的在信訪(fǎng)事項(xiàng)受理處理程序不規(guī)范,直接影響了信訪(fǎng)工作效能。比如,耒陽(yáng)市何生(化名)信訪(fǎng)事項(xiàng),信訪(fǎng)部門(mén)替代有權(quán)處理機(jī)關(guān)錄入答復(fù)意見(jiàn)書(shū),答復(fù)主體不適格、且答復(fù)內(nèi)容簡(jiǎn)單、格式不規(guī)范、理由不充分。再如,隆回縣信訪(fǎng)局將小魏(化名)反映環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)等多方面問(wèn)題的信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦到?jīng)]有調(diào)查處理權(quán)的鎮(zhèn)政府,這些均不符合《信訪(fǎng)條例》規(guī)定。
有的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)應(yīng)用程度不高,使工作效果打了折扣。有的是因?yàn)榈胤交蚵毮懿块T(mén)沒(méi)有及時(shí)將有關(guān)處理意見(jiàn)的證據(jù)材料上傳系統(tǒng)。比如,湘潭縣馬紅(化名)信訪(fǎng)事項(xiàng),地方對(duì)群眾訴求處理得很主動(dòng)、很到位,做了大量的化解工作,群眾很滿(mǎn)意,但卻沒(méi)有將相關(guān)情況及時(shí)錄入信息系統(tǒng),致使該事項(xiàng)被列入督查對(duì)象,增加了行政成本。
□對(duì)話(huà)
中央信訪(fǎng)督查組湖南組組長(zhǎng)、國(guó)家信訪(fǎng)局辦信司副司長(zhǎng)張仁光
網(wǎng)上投訴功效不次于走訪(fǎng)
>>談督查
督查組走后還將保持日常跟蹤
京華時(shí)報(bào):此次督查案件包括核實(shí)抽查、重點(diǎn)督查、回訪(fǎng)督查等3類(lèi),是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)、什么流程選定的?
張仁光:所有督查事項(xiàng)均是由國(guó)家信訪(fǎng)局業(yè)務(wù)司室提供,經(jīng)督查室審閱,報(bào)主管副局長(zhǎng)審核把關(guān),再經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定,選案環(huán)節(jié)公正公開(kāi)。核實(shí)抽查案件重點(diǎn)篩選群眾反映屬實(shí)或部分屬實(shí)、涉及人數(shù)多、解決難度大、地方匯報(bào)與回訪(fǎng)情況有出入的信訪(fǎng)事項(xiàng)。同時(shí),對(duì)業(yè)務(wù)司室近期補(bǔ)充篩選的28件典型信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督查,推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的妥善解決。此外,對(duì)之前實(shí)地督查的10件信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行回訪(fǎng),重點(diǎn)選取問(wèn)題未徹底解決、個(gè)別群眾仍在信訪(fǎng)的事項(xiàng),推動(dòng)督查意見(jiàn)落實(shí)到位,每省2件。
京華時(shí)報(bào):對(duì)于回訪(fǎng)案件,地方落實(shí)情況如何?
張仁光:從湖南的2個(gè)回訪(fǎng)案例看,地方根據(jù)上次督查意見(jiàn)做了大量艱苦細(xì)致的工作,群眾大部分訴求已得到解決,個(gè)別問(wèn)題由于需要找到相關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)做溝通協(xié)調(diào)工作,所以還需要一段時(shí)間。比如,常德市鼎城區(qū)湯某等人反映的拆遷安置信訪(fǎng)事項(xiàng),200多戶(hù)安置房已修繕完畢,對(duì)剩下20多戶(hù),由于當(dāng)事人在外地務(wù)工,地方正在積極聯(lián)系協(xié)商,以盡快修繕,把所有問(wèn)題解決到位。
京華時(shí)報(bào):一些信訪(fǎng)人心中仍會(huì)有疑慮,當(dāng)中央信訪(fǎng)督查組走后他們的訴求是否能及時(shí)落實(shí)到位。督查組后期如何督促地方政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)督查建議及方案?
張仁光:督查組走后還有3條跟蹤督查渠道。一是將全部督查事項(xiàng)移交省信訪(fǎng)工作聯(lián)席辦,由他們列入重點(diǎn)跟蹤督辦事項(xiàng);二是回京后我們還將督查事項(xiàng)連同情況報(bào)告移交我局相關(guān)業(yè)務(wù)司室,由他們保持日常跟蹤督查,同時(shí)我們也要向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。三是,如果有必要,可再列入以后實(shí)地督查的回訪(fǎng)事項(xiàng)。如果群眾合理訴求長(zhǎng)期得不到解決,可以啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
>>談問(wèn)題
政策滯后不能成打馬虎眼借口
京華時(shí)報(bào):請(qǐng)問(wèn)您如何看待在信訪(fǎng)事項(xiàng)中仍舊突出的涉農(nóng)、涉征地的問(wèn)題?
張仁光:這些年來(lái),隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了利益多元化、訴求多樣化等情況,也導(dǎo)致了相應(yīng)矛盾糾紛的產(chǎn)生。10多年來(lái),涉農(nóng)、涉眾、涉及多方利益的問(wèn)題,相關(guān)政策也越來(lái)越完善,但若對(duì)涉及群眾利益的問(wèn)題漠視、淡化,那么就會(huì)“小變大、大變炸”。政策的滯后性,不能成為工作中打馬虎眼的借口,一定要依法依規(guī)辦事。
京華時(shí)報(bào):在同一信訪(fǎng)事項(xiàng)中,不同信訪(fǎng)群體存在攀比心,甚至要求過(guò)高時(shí)怎樣處理?
張仁光:攀比心理是產(chǎn)生信訪(fǎng)活動(dòng)的原因之一,這就要求政策制定者充分考慮政策的銜接性,政策執(zhí)行者做到公平公正。對(duì)于群眾是否因攀比而信訪(fǎng),主要還是看其訴求是否符合政策規(guī)定。對(duì)符合政策、同時(shí)也具備解決條件的,就要及時(shí)解決;對(duì)不符合政策的過(guò)高要求,要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性,不能亂開(kāi)口子,同時(shí)要做好群眾的思想疏導(dǎo)和政策宣傳工作。這里需要注意的是,對(duì)于那些不合理、不合規(guī)甚至不合法的訴求,不能因其信訪(fǎng)活動(dòng)形式過(guò)激而簡(jiǎn)單地采取“花錢(qián)買(mǎi)平安”的措施來(lái)解決。
京華時(shí)報(bào):基層在案件解決過(guò)程中,上訪(fǎng)人的心結(jié)如何解開(kāi),對(duì)上訪(fǎng)人的心理創(chuàng)傷后期如何化解?
張仁光:有些群眾為了維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益而長(zhǎng)期信訪(fǎng),形成了“上訪(fǎng)心結(jié)”,給其身心及生活也帶來(lái)很大的負(fù)面影響。對(duì)于這種情況,基層首先要換位思考,設(shè)身處地、充分理解信訪(fǎng)人的訴求,找準(zhǔn)其“心結(jié)”。其次是要對(duì)自身工作存在的失誤進(jìn)行反思、檢討,盡快糾錯(cuò),以疏解其“心結(jié)”。在法律政策允許范圍內(nèi),克服困難,最大限度地滿(mǎn)足信訪(fǎng)人的合理訴求,徹底打開(kāi)其“心結(jié)”?;蚴翘峁?zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)和法律咨詢(xún),對(duì)信訪(fǎng)群眾進(jìn)行心理?yè)嵛亢头蓭椭?;?dòng)員其親屬友人等進(jìn)行有效的勸慰和思想幫助,防止再生“心結(jié)”。
編輯:鞏盼東
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