浙江在全國(guó)首個(gè)強(qiáng)制取消毛坯房的做法值得肯定,但能否徹底打消公眾的各種憂慮,為全國(guó)其他地方提供一個(gè)成功的樣本,還有待觀察

夏季更涼爽,冬季更暖和,雨季又防水,節(jié)能、節(jié)水又節(jié)材,這種房子越來越受百姓歡迎。從今年5月1日起《浙江省綠色建筑條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將正式施行,以立法的方式強(qiáng)制推廣綠色建筑,浙江省在全國(guó)尚屬首例。到2020年底,浙江省新建多層和高層住宅將基本實(shí)現(xiàn)全裝修,也就是說毛坯房將逐步退出歷史舞臺(tái)(4月27日新華網(wǎng))。

上述《條例》所說的綠色建筑,是指在建筑全壽命周期內(nèi),符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和減少污染、保護(hù)環(huán)境要求,為人們提供健康、實(shí)用和高效的使用空間,與自然和諧共生的民用建筑。據(jù)悉,近年來,我國(guó)建筑行業(yè)每年近20億平方米的竣工量,其中80%以上為高耗能建筑。而既有建筑的能源利用率僅為33%,落后于發(fā)達(dá)國(guó)家20年。因此,必須推行綠色建筑。

其實(shí),綠色建筑的概念已經(jīng)提出多年,2006年建設(shè)部就頒布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,各地也以多種方式積極推廣綠色建筑,但效果很一般。為此,2014年以來,我國(guó)密集出臺(tái)多部有關(guān)綠色建筑推廣的標(biāo)準(zhǔn)、方案,但這些標(biāo)準(zhǔn)、方案落地必須要有制度保障,而浙江省在全國(guó)首次立法強(qiáng)制推廣綠色建筑,無疑具有示范意義和借鑒價(jià)值。

過去多年,綠色建筑之所以推廣效果很一般,原因之一就是缺少立法強(qiáng)制。以淘汰毛坯房為例,這個(gè)口號(hào)在2008年甚至更早的時(shí)候就提出來了,但至今毛坯房仍然廣泛存在。毛坯房的存在不僅制造了很多裝修垃圾、裝修噪音,不符合綠色建筑理念,而且隨意裝修容易給建筑安全埋下隱患。因此,我是完全贊同取消毛坯房的。

為取消毛坯房,浙江省至少在兩個(gè)方面體現(xiàn)出明顯的強(qiáng)制色彩:一是住宅全裝修的比例將作為硬性指標(biāo)出現(xiàn)在土地出讓環(huán)節(jié)。也就是說,今后開發(fā)商拿地時(shí)必須先承諾全裝修的比例。二是到2020年底,浙江省新建多層和高層住宅將基本實(shí)現(xiàn)全裝修,即在時(shí)間上畫出一條取消毛坯房的“紅線”。

應(yīng)該說,以上兩招將會(huì)倒逼市縣政府部門按照法規(guī)要求操作,有利于在房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給側(cè)推廣綠色建筑。不過,強(qiáng)制取消毛坯房,公眾恐怕會(huì)有多種疑慮:比如增加裝修后房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)更高,裝修會(huì)不會(huì)掩蓋房屋質(zhì)量問題,開發(fā)商統(tǒng)一裝修能否保證建材質(zhì)量和環(huán)保,即便是“菜單式裝修”,又能否滿足個(gè)性化要求。尤其是,強(qiáng)制取消毛坯房能否做到一視同仁。浙江省住建部門負(fù)責(zé)人稱,到“十三五”末全省城鎮(zhèn)新建多、高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。其中的“多、高層住宅”是否包括一兩層的別墅,還需要明確。

眾所周知,別墅不僅浪費(fèi)土地,而且多是個(gè)性化豪華裝修,如果不能把別墅包括在內(nèi),制度的公平性就會(huì)受到懷疑。在我看來,強(qiáng)制推行綠色建筑,必須堅(jiān)決禁止別墅建設(shè),因?yàn)閯e墅不符合節(jié)地、節(jié)材等綠色建筑理念。雖然從2003年開始,我國(guó)就明確提出停止別墅用地供應(yīng),相關(guān)禁令也發(fā)了不少,但別墅在各地卻越建越多。如果推行綠色建筑而不禁止別墅建設(shè),恐怕推行綠色建筑的效果會(huì)打折扣,也會(huì)受到公眾某些質(zhì)疑。

可見,取消毛坯房并不是一件容易的事,這也是過去多年逐步取消毛坯房但效果不明顯的主要原因。浙江省在全國(guó)首個(gè)強(qiáng)制取消毛坯房的做法值得肯定,但能否徹底打消公眾的各種憂慮,為全國(guó)其他地方提供一個(gè)成功的樣本,還有待觀察。期待浙江省在強(qiáng)制取消毛坯房方面有更多積極探索,以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制推廣綠色建筑的目標(biāo)。