人民政協(xié)網(wǎng)北京4月29日電（記者 李木元） 記者日前從北京市醫(yī)院管理局獲悉，該局已于日前發(fā)布《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》，對醫(yī)療合作的合作原則、基本要求、管理流程、收益管理及監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)市屬公立醫(yī)院開展醫(yī)療合作要堅持公益性原則。據(jù)了解，該《辦法》是北京市首個涉及公立醫(yī)院醫(yī)療合作的管理制度。

近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，國家和北京市相繼出臺文件，鼓勵和推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源通過多種方式合理配置及充分利用。北京市屬公立醫(yī)院經(jīng)過長期的積累，在品牌、技術(shù)和管理等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，醫(yī)療合作項目逐年增長，且增幅不斷提高。據(jù)北京市醫(yī)院管理局開展的一項調(diào)查顯示，截至2015年4月，該局所屬醫(yī)院共開展醫(yī)療合作項目144個，其中，2011年以后簽訂的醫(yī)療合作項目達(dá)到110個。

北京市醫(yī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)各醫(yī)院開展醫(yī)療合作項目的形式和內(nèi)容缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理和科學(xué)的評價機(jī)制，普遍存在“重開始、輕過程”的現(xiàn)象，合作協(xié)議不夠規(guī)范，風(fēng)險防控也不夠到位。為加強(qiáng)市屬公立醫(yī)院開展醫(yī)療合作管理，該局制定出臺了《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》。

《辦法》強(qiáng)調(diào)市屬公立醫(yī)院要堅持公益性原則，把社會效益放在首位，以保障人民群眾身體健康為中心，以疏解非首都功能為導(dǎo)向，鼓勵市屬醫(yī)院優(yōu)先與非營利性的基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神、傳染、婦兒、中醫(yī)類、康復(fù)與護(hù)理醫(yī)院以及津冀地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源下沉。同時，《辦法》要求市屬醫(yī)院應(yīng)在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下開展合作，優(yōu)先完成公立醫(yī)院所承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，要有效防范和化解各類風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)合作各方共贏。

《辦法》還規(guī)范了不同合作形式下的合作流程、醫(yī)院治理、財務(wù)管理等事項，對于加強(qiáng)北京市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理，強(qiáng)化風(fēng)險控制，切實(shí)提高合作項目的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障醫(yī)院公益性和合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展具有重要意義。同時，對促進(jìn)優(yōu)質(zhì)市屬醫(yī)療資源向郊區(qū)、新城、北京周邊及津冀等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)有序轉(zhuǎn)移疏解，推動非首都功能疏解具有一定的引導(dǎo)作用。

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醫(yī)療合作方式及項目

1. 委托管理：市屬醫(yī)院管理和經(jīng)營委托方的全部或部分資產(chǎn)，向其有償提供全面醫(yī)療管理服務(wù)。

實(shí)行醫(yī)院：北京中醫(yī)醫(yī)院分別托管順義區(qū)、延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院；北京兒童醫(yī)院托管保定市兒童醫(yī)院、順義區(qū)婦幼保健院；北京友誼醫(yī)院托管通州區(qū)新華醫(yī)院。2016年，北京友誼醫(yī)院將托管平谷區(qū)醫(yī)院。

2. 技術(shù)合作：市屬醫(yī)院就醫(yī)療技術(shù)的使用、指導(dǎo)、支持、規(guī)范，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償或無償合作，以提高對方的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。

實(shí)行醫(yī)院：北京婦產(chǎn)醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院分別與北京愛育華婦兒醫(yī)院技術(shù)合作；北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院與南郊腫瘤醫(yī)院技術(shù)合作。

3. 醫(yī)療聯(lián)合體：以市屬醫(yī)院為核心，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)其他三級、二級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，構(gòu)建基層首診、分級診療、上下聯(lián)動、急慢分治、防治結(jié)合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體。

實(shí)行醫(yī)院：預(yù)計2016年會超過50個。

4. 特許經(jīng)營：公立醫(yī)院將其品牌、商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)以及技術(shù)、服務(wù)、管理等，以特許經(jīng)營協(xié)議的形式提供給社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在特定的期限內(nèi)以統(tǒng)一的經(jīng)營、管理方式和服務(wù)流程向社會提供健康服務(wù)，并向公立醫(yī)院支付特許經(jīng)營費(fèi)用。

實(shí)行醫(yī)院：安貞醫(yī)院東壩國際醫(yī)院特許經(jīng)營項目。2016年，北京友誼醫(yī)院計劃開展順義特許經(jīng)營項目。

5. 醫(yī)療集團(tuán)：以市屬醫(yī)院為核心，以學(xué)科、技術(shù)、管理等為紐帶，與本市或外埠其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成具有一定規(guī)模的聯(lián)合體。

實(shí)行醫(yī)院：北京兒童醫(yī)院集團(tuán)、佑安醫(yī)院傳染病聯(lián)盟。