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朱光耀:通過供給側結構性改革提高中國制造全球市場份額
過去幾個月以來,國際貨幣基金組織(IMF)連續(xù)下調2016年全球經濟增長預期,先是由3.6%下調到3.4%,再進一步下調到3.2%,這一數(shù)據(jù)已經接近于2015年全球經濟3.1%的實際增長率,而且這一數(shù)據(jù)還有進一步下調的空間,全球經濟下行壓力仍然較大。
朱光耀
在IMF下調全球經濟增長率的同時,世界貿易組織(WTO)把2016年度全球貿易增長率下調到2.8%,與2015年全球貿易增長率持平。這是全球貿易增長率連續(xù)3年低于全球經濟增長率,而全球貿易2.8%的增長率也大幅低于過去20年間全球貿易年均5.2%的增長率。
更具挑戰(zhàn)的是,2015年,發(fā)展中國家貿易增長率首次低于發(fā)達國家貿易增長率。由于發(fā)展中國家往往是通過貿易促進本國經濟較快速度發(fā)展,所以全球貿易的這一新的特點值得高度警惕。
在此背景下,中國要在對外貿易上做更大努力,包括推動一般貿易和加工貿易的轉型。在發(fā)展實體經濟方面,一定要保持住當前的發(fā)展勢頭,保持住在全球貿易格局中的所占份額。今年,我們要通過企業(yè)等各部門的共同努力保持全球第一大貿易國的地位;要通過供結側結構性改革來提高中國制造的產品質量,提高中國制造在世界市場上的信用,用質量來保障在全球市場中份額的進一步擴大。
客觀地說,這個任務非常艱巨,包括美國、歐盟等在內的西方主要經濟體,已從過去“支持經濟全球化”的政策立場倒退到相對孤立主義的傾向。而要維護多邊貿易體制,通過提升產品質量以擴大中國產品在世界市場上的份額,就顯得非常重要。
在貨幣政策方面,2008年全球金融危機以來,發(fā)達國家走出危機主要靠量化寬松的貨幣政策。在利率降為零時,發(fā)達國家通過進一步印發(fā)鈔票來增加貨幣供應量、增加市場流通性以促進經濟復蘇。但是近7年以來,這一政策走到盡頭。單純依靠量化寬松的貨幣政策,把利率降成負利率也解決不了經濟結構中存在的根本問題。所以,各國要運用結構性改革政策,而且一些財政政策有空間的國家,要適度增加財政赤字,提高財政政策的效率。這也是貨幣政策、財政政策和結構性改革政策協(xié)同發(fā)力的體現(xiàn)。
值得注意的是,今年,中國將發(fā)揮G20(即“20國集團”)主席國的領導力,在國內大力推進供給側結構性改革。但是客觀而言,改革本身要付出一定的代價,在調整的過程當中確實也要面對需要克服的難題。
當前,貨幣政策方面面臨“兩難”局面:一方面,依靠進一步寬松的貨幣政策已經走不通;另一方面,美聯(lián)儲利率正?;瘞淼牧鲃有跃o縮又對全球市場產生直接的影響,包括對美元、歐元、日元和人民幣等貨幣的匯率都產生了非常大的影響。近來,有跡象顯示美聯(lián)儲有可能在6月份再次提高利率,雖然提息幅度很小,但國際資本市場已經出現(xiàn)了明顯的波動,這表明當前市場較為敏感,主要發(fā)達經濟體的宏觀經濟政策,特別是貨幣政策、財政政策如何調整,對市場信心影響較大。正是由于市場高度的敏感性,市場波動程度往往超過經濟基本面的表現(xiàn),或者說市場波動不能完全反映經濟基本面。因此,穩(wěn)定預期、增強投資者信心,也成為G20促進全球經濟復蘇進程的一項非常重要的政策考慮。而在這個過程中,“宏觀經濟政策協(xié)調”就變得至關重要。
同時,我們要看到,今年,新興經濟體面臨著較大困難。在IMF的最新預測中,俄羅斯2016年經濟增長預期被下調了0.8個百分點,由此前的-1%被進一步下調到-1.8%。巴西2016年度經濟增長預期也由此前的-3.5%被進一步下調至-3.8%。值得注意的是,俄羅斯和巴西是金磚國家中的兩個重要國家,而且是全球的重要原材料生產國和供應國,其所面臨的困境在一定程度上反映出其自身經濟結構方面的不合理。所以,結構性改革對這些國家同樣非常重要。近期,原油和鐵礦石的價格不斷下降,現(xiàn)在雖然有所穩(wěn)定但未來情況仍很難預測。所以,單一的經濟結構,只靠原油出口、礦石出口,不利于一國經濟的長期健康發(fā)展,即使是資源最豐富的國家之一。在國際經濟的大框架下,有關產品價格一旦出現(xiàn)大的波動,其經濟就將面臨巨大壓力。
基于以上情況,中國在充分認識風險,保持戰(zhàn)略定力的同時,要抓住機遇,首先把自己的事情辦好。只有讓中國經濟健康可持續(xù)發(fā)展,才能使中國在國際舞臺上更加有信心,更加有影響力。不管當前國際經濟形勢怎么演變,中國作為2016年G20主席國,如何推進G20進程,確保全球經濟沿著強勁、可持續(xù)、平衡增長的軌道發(fā)展至關重要。
(作者系全國政協(xié)委員、財政部副部長、中央財經領導小組辦公室副主任)
編輯:邢賀揚
關鍵詞:朱光耀 供給側結構性改革 中國制造 全球市場份額