近日，《人民政協(xié)報(bào)·民意周刊》收到十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，民革廈門市委原主委莊威發(fā)來的一篇建議稿。他在建議中呼吁：全面停征教育費(fèi)附加和地方教育附加。

因?yàn)橛兄嗄甑胤浇?jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，在擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員期間，莊威就曾提出過《出臺(tái)消費(fèi)型個(gè)人所得稅有助于拉動(dòng)消費(fèi)》、《應(yīng)免征微型企業(yè)一切稅費(fèi)》、《要充分發(fā)揮公積金在保障性住房運(yùn)作中的獨(dú)特作用》等一系列和經(jīng)濟(jì)、民生密切相關(guān)的提案。如今，莊威雖然已不再是全國(guó)政協(xié)委員，但他依然希望能盡自己的一份力量，為經(jīng)濟(jì)、民生做點(diǎn)實(shí)事。在電話里，他向記者談到了撰寫這篇《建議全面停征教育費(fèi)附加和地方教育附加》建議的背景和初衷。

教育附加征收費(fèi)率顯著提高與企業(yè)法精神相悖

教育費(fèi)附加是國(guó)家為扶持教育事業(yè)發(fā)展而計(jì)征的政府性基金。1986年，國(guó)務(wù)院頒布國(guó)發(fā)（1986）50號(hào)文《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》，從當(dāng)年7月起，以各單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅總額的1%計(jì)征教育費(fèi)附加。1990年10月，教育附加費(fèi)上調(diào)為三稅總額的2%；2005年10月，國(guó)務(wù)院決定再將教育費(fèi)附加率提高到3%。

地方教育附加是各省級(jí)行政區(qū)開征的一項(xiàng)地方政府性基金。起初各省、市在地方教育附加是否開征，費(fèi)率多少存在不同做法。2010年前，各地征收地方教育附加的費(fèi)率多為1%，但不少省市并未開征。2011年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》，要求各地全面開征地方教育附加，并統(tǒng)一費(fèi)率為2%。

“很多企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，都認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)家的稅負(fù)是比較高的。在稅收之外，像教育費(fèi)附加和地方教育附加這樣的稅外費(fèi)，還要由企業(yè)來承擔(dān)，而且在2005~2011年的6年間顯著提高了征收費(fèi)率，這樣做與企業(yè)法的精神相悖，是不適宜、不合理的。也有違當(dāng)下中央一再重申減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減免稅外費(fèi)的要求?！鼻f威告訴記者。