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張寶文:增強問題意識提升參政能力

2016年08月08日 08:51 | 作者:張寶文 | 來源:光明日報
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參政議政是參政黨的第一要務(wù)和立足之本。自2012年民盟十一大以來,各級盟組織緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,深入基層調(diào)查研究,積極參與高層政治協(xié)商,充分利用政協(xié)平臺議政建言,參政議政工作取得一定成效,樹立了民盟參政黨的良好形象。

張寶文

張寶文

回顧過去的參政議政工作,全盟形成了以下幾點體會:一、堅持正確的政治方向,自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在多黨合作的政治格局中積極建言獻策,是民盟履行參政議政職能的基本原則。二、準(zhǔn)確把握中心工作,聚焦熱點難點問題,扎實開展調(diào)查研究,是保證民盟參政議政工作取得成效的主要方法。三、充分依托盟內(nèi)外資源,堅持上下聯(lián)動、左右互動,不斷探索建立和完善工作機制,是提升參政議政工作整體水平的重要手段。四、突出民盟界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢,適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)要求,堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合,是促進參政議政工作持續(xù)發(fā)展的有效途徑。五、注重人才隊伍的培養(yǎng)、鍛煉和使用,不斷提升民盟履行參政議政職能的能力,是推動參政議政工作永葆活力的有力保障。

多年來,民盟在參政議政工作中秉承“奔走國是、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng),積累了許多好的經(jīng)驗做法,這是做好參政議政工作的寶貴財富,必須認(rèn)真繼承、發(fā)揚光大。但同時,在新的歷史時期,參政議政工作所面臨的環(huán)境、條件發(fā)生了很大變化,“不日新者必日退”,因此,要做好新形勢下的參政議政工作,必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上更加注重創(chuàng)新,唯此才能進一步增強參政議政實效,開創(chuàng)參政議政工作新局面。

我認(rèn)為,好的參政議政建議可以用“問題”兩個字貫穿起來,即:聚焦問題精準(zhǔn),調(diào)研問題扎實,解決問題可行。我們常講“學(xué)問學(xué)問,會學(xué)還要會問”,參政議政也是一門特殊的學(xué)問,必須增強問題意識,堅持問題導(dǎo)向。

一是找準(zhǔn)問題?!皢栴}是時代的聲音”,問題無處不在、無時不有,關(guān)鍵在于善不善于發(fā)現(xiàn)問題、選擇問題。好的選題事半功倍,不好的選題勞而無功。作為參政黨,找準(zhǔn)選題有這樣幾個因素:是不是黨委、政府最關(guān)注的,是不是實踐工作中最難辦的,是不是群眾反映最集中的,是不是我們盟員最擅長的。

參政議政選擇問題,要避免面面俱到、泛議泛論,要懂得輕重有分、緩急有別,善于分辨主次、抓住重點,學(xué)會“彈鋼琴”,注重“揚長避短”。所謂“揚長”,就是發(fā)揮參政黨地位比較超脫的特點,對一些重大問題從宏觀、綜合和辯證思維的角度進行研究分析;發(fā)揮盟員多在基層、聯(lián)系面廣的特點,力爭洞悉社情,通曉民意,秉實建言。所謂“避短”,就是要避免與執(zhí)政黨和政府從相同的層次、相同的思路去研究問題,“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”,黨派具有地位超脫、利益超脫的獨特優(yōu)勢,對問題可以更多地進行跨部門、跨區(qū)域、多角度、多層次的思考,真正做到參政參到點子上,議政議在關(guān)鍵處。

二是悟透問題。經(jīng)濟社會發(fā)展中任何問題的出現(xiàn),都有其特定的背景和原因,背景有大有小,原因有繁有簡。參政議政在面對一些復(fù)雜問題時,不能迷失在表象中,導(dǎo)致“亂花漸欲迷人眼”。要悟透問題,根本的方法就是調(diào)查研究,從實踐中、從工作中、從資料中全方位調(diào)研,把問題搞清、摸準(zhǔn)、吃透,做到“不畏浮云遮望眼”。

我一貫強調(diào):不調(diào)研,不發(fā)言。調(diào)研方法有很多,有問卷、走訪、觀察、實驗,還有典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、隨機調(diào)查、個案調(diào)查等,要想取得調(diào)研實效,都離不開深入基層?!爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?,“解民生”首先要“聽民聲”,參政議政也必須問計于群眾,求教于群眾,多些泥土厚重之味,少些精英孤傲之氣。深入基層調(diào)研,不是簡單地看幾個現(xiàn)場,搞幾個座談,把基層材料拿過來復(fù)制粘貼就完成任務(wù)了,而是要以求真、認(rèn)真、較真的態(tài)度,望聞問切、尋根究底、研機析理,搞清問題的來龍去脈、前因后果、利弊影響,只有如此,建言獻策才能持之有據(jù)、言之有物、有的放矢。

三是解決問題。所謂問題導(dǎo)向,不是讓問題唱主角,在問題里轉(zhuǎn)圈圈,而是要破解它,最終推動工作。參政議政不能簡單地反映現(xiàn)狀、羅列問題,既要弄清“怎么看”,更要提出“怎么辦”。解決問題,可以分成幾類:有的問題在于有創(chuàng)新的思路,有的在于有管用的實招,有的在于有適當(dāng)?shù)臅r機,有的在于有攻堅的魄力。提出政策建議時,針對不同問題要“因風(fēng)吹火,照紋劈柴”,因時而異、順勢而為,既要找到“破題”的角度,也要掌握“破題”的力度和速度,避免亂抓一氣、操之過急。

建議是否切實、可行,是參政議政中面臨的一個突出問題。有關(guān)部門總結(jié)了一些政協(xié)提案的不足之處,比如有的建議說得很大很空,不接地氣,沒有抓手,政府部門難以落到實處;一些建議比較程式化,一味地“領(lǐng)導(dǎo)重視、增加投入、政策優(yōu)惠”等,缺乏針對性。參政議政最忌“正確的廢話”,就是“放之四海而皆準(zhǔn)”卻又“放之四海而皆無用”的話,這類建議之所以出現(xiàn),大多是缺乏深入思考,研究不透,泛泛而談,對所議之事知其一不知其二、知其然不知其所以然。要使建議切實、可行,對此應(yīng)引以為鑒,避免覆轍。

中共十八大以來,中共中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,提出了一系列重要思想,作出一系列重要部署,特別是去年召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》,為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循,也為民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用提出了更高要求。張瀾先生講過:“我們居于朋友地位應(yīng)該反省,我們夠不夠一個好朋友、我們的思想意識與作風(fēng)能否與這位好朋友(中國共產(chǎn)黨)相配合,換言之,我們盡了做朋友的義務(wù)和責(zé)任沒有?”參政議政可以理解為一種話語權(quán),但更多的是一種義務(wù)和責(zé)任。參政議政不是沙龍聊天、博客微信,不是大學(xué)講義、書齋筆記,更不是發(fā)牢騷、講抱怨,而是一項嚴(yán)肅的、認(rèn)真的參政黨職責(zé)。作為參政黨,我們必須急群眾之所急、想群眾之所想,提意見建議要推心置腹、坦誠相見,不嘩眾取寵、不敷衍塞責(zé),敢于直言不諱、敢于秉真諫言,不做假樣子、不搞花架子,切實發(fā)出民盟參政議政“好聲音”,為全面建成小康社會,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻。

(民盟中央主席 張寶文)

編輯:邢賀揚

關(guān)鍵詞:張寶文 民盟中央主席 參政議政 參政能力

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