近日，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下稱《意見》），從經(jīng)費比重、開支范圍、科目設置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

詳解《意見》，可以發(fā)現(xiàn)六大亮點：科研項目資金“打醬油的錢可以買醋”；加大對科研人員激勵力度；打破“玻璃門”勞務費不設比例限制；年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；下放差旅會議費管理權(quán)限；設“科研財務助理”解放科研人員。與之前的系列文件相比，《意見》將著力點放在啃骨頭、抓落實、求實效上，全力為科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活動減負、加油。

筆者認為，《意見》還有三個特點更具有普遍意義。一是符合科研規(guī)律?？蒲幸?guī)律表現(xiàn)為探索未知、不確定性、允許失敗、交叉融合等，經(jīng)費管理應該適應這些要求；二是研究如何調(diào)動人的積極性?？茖W的發(fā)現(xiàn)，技術的成功，經(jīng)濟的成就，都需要科研人員積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，才能激發(fā)出無限的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；三是責權(quán)統(tǒng)一。放權(quán)于基層，進一步擴大高校、科研院所、項目承擔單位在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權(quán)限與責任。政府要加強事中事后監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀問題，更多是為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。

“外松”與“內(nèi)緊”同等重要。“外松”是客觀條件，“內(nèi)緊”是主觀因素。所謂“內(nèi)緊”，主要是指項目承擔單位、高校和科研單位如何把政府的放權(quán)接好、管好、用好。過去聽到的多是抱怨“婆婆”管得太多太細太緊，現(xiàn)在“婆婆”放手了，就看“媳婦”的管理水平和過日子的本事了。這次在《意見》中有16項任務，在任務分工落實上，由項目承擔單位、高校和科研單位牽頭負責的有7項，參加的有5項。這樣的分工前所未有、責任重大。項目承擔單位、高校和科研單位要認真落實國家有關政策規(guī)定，按照權(quán)責一致的要求，強化自我約束和自我規(guī)范，確保接得住、管得好。同時，還要制定內(nèi)部管理辦法，規(guī)范財務支出行為，完善內(nèi)部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。科研人員在寬松的環(huán)境中，更要加強自律、強化誠信，自覺遵守規(guī)定，心無旁騖，專心科研。

期盼好政策早點落地、生根、開花、結(jié)果。

（作者系全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國科協(xié)決策咨詢專委會主任）