首頁(yè)>要論>銳評(píng) 銳評(píng)
為什么人們?cè)纲I城管隊(duì)里律師的賬
絕大多數(shù)被執(zhí)法對(duì)象把城管隊(duì)員開具的罰單當(dāng)成“廢紙”,但是對(duì)律師開具的“律師函”卻格外重視,對(duì)處罰也積極配合。
2014年,深圳城管沙河執(zhí)法隊(duì)為了治理轄區(qū)“臟亂差”的白石街,首次嘗試推行“律師駐隊(duì)”,邀請(qǐng)律師隨隊(duì)執(zhí)法,對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的瑕疵提出建議。當(dāng)年,執(zhí)法隊(duì)立案執(zhí)行率達(dá)96%,暴力抗法大幅減少。(《新京報(bào)》8月22日)
城管和商販的“貓鼠游戲”進(jìn)行了這么多年,城管部門也是備感壓力,想探索新的執(zhí)法模式。但是,那些“創(chuàng)新執(zhí)法”,比如鮮花執(zhí)法、微笑執(zhí)法、眼神執(zhí)法……最后不是曇花一現(xiàn),缺乏可持續(xù)性,就是被證明徒具觀賞性,治標(biāo)不治本。
深圳城管部門所采取的“律師駐隊(duì)”模式,探索出了一條治本之道。這一執(zhí)法模式先是在一個(gè)執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn),然后在深圳市南山區(qū)所有的城管隊(duì)伍中進(jìn)行推廣,目前已經(jīng)在深圳市城管局和司法局的聯(lián)合推動(dòng)之下,在全市范圍內(nèi)推廣。鑒于這一執(zhí)法模式在實(shí)踐中所取得的良好效果,惠州、珠海等廣東更多地方也紛紛引進(jìn)。
所謂“律師駐隊(duì)”,就是在城管街頭執(zhí)法的過程中,由城管部門通過購(gòu)買服務(wù)的方式,由律師全程參與和介入。不過,律師介入城管執(zhí)法不是幫助城管部門壯大聲勢(shì),向被執(zhí)法對(duì)象施加壓力,而是保持客觀中立的立場(chǎng)——一方面,律師對(duì)城管隊(duì)員的執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),保證城管隊(duì)員依法執(zhí)法,避免暴力執(zhí)法;另一方面,律師向被執(zhí)法對(duì)象宣傳法律知識(shí),在有必要的時(shí)候向被執(zhí)法對(duì)象出具“律師函”,督促其接受處罰。
絕大多數(shù)被執(zhí)法對(duì)象把城管隊(duì)員開具的罰單當(dāng)成“廢紙”,但是對(duì)律師開具的“律師函”卻格外重視,對(duì)處罰也積極配合。與之相對(duì)應(yīng)的是,據(jù)最先采用“律師駐隊(duì)”執(zhí)法模式的深圳市沙河執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)計(jì),2014年7月至2015年年底,執(zhí)行到位案件數(shù)量增至595件,執(zhí)行率高達(dá)97.48%,同時(shí),暴力執(zhí)法、暴力抗法數(shù)量顯著減少??梢哉f,這才是人們最想看到的結(jié)果。
商販、居民為什么對(duì)“駐隊(duì)律師”和他們開出的律師函如此重視?說到底還是源于對(duì)法律的敬畏,不愿意因?yàn)樽约旱膩y擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)而真的“吃官司”。而在專家、學(xué)者看來,深圳市的做法賦予了城管部門執(zhí)法更多的“合法性”,保證了城管部門依法執(zhí)法。(苑廣闊)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:深圳 城管隊(duì) 律師