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劉志彪:為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2016年08月25日 10:57 | 作者:劉志彪 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,就是要全面構(gòu)建比較穩(wěn)固的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)尤其是高級(jí)裝備制造業(yè)以及門類齊全、水平較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)應(yīng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)背景的這一重要變化,依據(jù)新的階段性特征來(lái)推進(jìn)。一是注重提質(zhì)增效,改變過(guò)去主要依靠投資拉動(dòng)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模的做法,更多強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是逐步降低低技術(shù)水平、低市場(chǎng)份額和低附加值產(chǎn)業(yè)的比重,讓那些體現(xiàn)新技術(shù)、新方向和新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位,形成產(chǎn)業(yè)邁向中高端的發(fā)展格局。三是不能過(guò)度依靠出口維持產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),應(yīng)把產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力更多轉(zhuǎn)到技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提高上,進(jìn)而更好滿足國(guó)內(nèi)需求。從遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展基本規(guī)律的角度講,在新常態(tài)下建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,應(yīng)在以下四個(gè)方面努力。

建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)新體系

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,小國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)可以主要依托國(guó)際分工,而大國(guó)經(jīng)濟(jì)除了要積極融入國(guó)際分工,還必須獨(dú)立自主地建立門類完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,注重三大產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)力發(fā)展。我國(guó)是發(fā)展中大國(guó),現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不能簡(jiǎn)單地模仿發(fā)達(dá)國(guó)家主要發(fā)展以科技、金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的做法,而是要吸取2008年國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn),高度重視現(xiàn)代制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位,高度重視虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的問(wèn)題,堅(jiān)決避免產(chǎn)業(yè)空心化和泡沫化。制造業(yè)絕不能空心化,這是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一條底線。當(dāng)前,要堅(jiān)決抑制社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”,防止金融和房地產(chǎn)等行業(yè)過(guò)度自我循環(huán)與膨脹,以致?lián)p害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為此,對(duì)服務(wù)業(yè)中某些具有虛擬經(jīng)濟(jì)特征、容易被作為資產(chǎn)增值手段炒作的活動(dòng),如高杠桿支持的匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸等,應(yīng)采取有效政策手段予以監(jiān)控,讓其回歸服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。同時(shí)也要注意,強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要性,與建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不矛盾。在健康運(yùn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,各產(chǎn)業(yè)之間誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí),離開(kāi)制造業(yè)基礎(chǔ)的支撐,服務(wù)業(yè)發(fā)展也不可持續(xù)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系好比一棵大樹(shù),制造業(yè)是樹(shù)干,農(nóng)業(yè)是樹(shù)根,服務(wù)業(yè)則是進(jìn)行光合作用的枝葉。對(duì)這棵大樹(shù)來(lái)說(shuō),每個(gè)部分都很重要。

重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)邁向中高端

我國(guó)已經(jīng)是全球制造大國(guó),但還不是制造強(qiáng)國(guó)。只有推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),由低端邁向中高端,才能實(shí)現(xiàn)建成制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。制造業(yè)邁上中高端的標(biāo)志,一是重工業(yè)化,二是高加工度化,三是技術(shù)知識(shí)密集化。特別需要指出的是,制造業(yè)邁向中高端,并不是指制造業(yè)的技術(shù)水平要全部進(jìn)入全球頂級(jí)的位置,更不是指產(chǎn)品要滿足少數(shù)社會(huì)成員的奢侈性需求,而是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展要逐步擺脫低端鎖定狀態(tài),在技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上不斷增加附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益。只要我國(guó)制造業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)占據(jù)了世界市場(chǎng)的較大份額,產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值水平達(dá)到或超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平,就可以說(shuō)制造業(yè)邁上了中高端。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),不能像過(guò)去那樣僅僅靠學(xué)習(xí)、模仿和引進(jìn)技術(shù),而需要不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。目前,我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素成本大幅上升,導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)成本上升,虧損或倒閉的企業(yè)增加,有的企業(yè)則選擇外遷。造成這些企業(yè)身處困境的根本原因,是產(chǎn)品創(chuàng)新不足、生產(chǎn)率提升緩慢。解決這一問(wèn)題,需要這些企業(yè)在微觀層面逐步使自己的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)邁向中高端,具體可以選擇的發(fā)展戰(zhàn)略有:一是向產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)發(fā)展,強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計(jì),即進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新;二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)延伸,發(fā)展?fàn)I銷、物流、品牌、融資等業(yè)務(wù),即進(jìn)行組織架構(gòu)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)改造;三是在產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)著力,發(fā)展加工制造中價(jià)值增值大的環(huán)節(jié),即進(jìn)行工藝創(chuàng)新;四是通過(guò)多元同心化拓展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)入關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵設(shè)備制造的生產(chǎn)領(lǐng)域。

構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價(jià)值鏈

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不可能脫離全球產(chǎn)業(yè)分工而在封閉環(huán)境中孤立地進(jìn)行,必須借助經(jīng)濟(jì)全球化,高水平地快速推進(jìn)。過(guò)去一段時(shí)間,經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)際產(chǎn)業(yè)間分工演變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工,很多中國(guó)企業(yè)被跨國(guó)企業(yè)納入全球價(jià)值鏈的低端制造環(huán)節(jié)從事國(guó)際代工?!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放,應(yīng)著力構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價(jià)值鏈。這個(gè)條件現(xiàn)在已經(jīng)具備。一是我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大,具備虹吸全球高級(jí)生產(chǎn)要素、努力讓中國(guó)企業(yè)站上價(jià)值鏈高端的基本條件;二是我國(guó)科技實(shí)力不斷提升,在一些領(lǐng)域開(kāi)始由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變;三是人民幣國(guó)際地位上升;四是對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制正在加速形成。

構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價(jià)值鏈,應(yīng)緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)來(lái)進(jìn)行?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的核心是更高水平的開(kāi)放,構(gòu)建沿線國(guó)家共同參與的全球價(jià)值鏈?zhǔn)瞧渲匾獌?nèi)容。在“一帶一路”建設(shè)中,如果沒(méi)有全球價(jià)值鏈的連接,國(guó)家、地區(qū)、城市之間就難以形成互利共贏的貿(mào)易和投資合作,“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)紐帶作用就無(wú)法充分發(fā)揮。在“一帶一路”建設(shè)中,可以把我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能向勞動(dòng)、資源和環(huán)境成本更低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的改造,并帶動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展。構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價(jià)值鏈,還應(yīng)利用我國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)需求向國(guó)內(nèi)外采購(gòu),或者利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)向國(guó)外發(fā)包加工環(huán)節(jié),進(jìn)而把一些外國(guó)企業(yè)的加工環(huán)節(jié)納入中國(guó)跨國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)體系。此外,還應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去,并購(gòu)處于全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的外國(guó)企業(yè),或者進(jìn)入營(yíng)銷、品牌和服務(wù)環(huán)節(jié),或者進(jìn)入研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈低端向中高端攀升,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值??傊?,我國(guó)要建設(shè)基于自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,必須充分利用我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì),逐步建構(gòu)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈,發(fā)展具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵價(jià)值鏈環(huán)節(jié)或生產(chǎn)體系;同時(shí),將國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈逐步嵌入全球創(chuàng)新鏈,形成創(chuàng)新環(huán)節(jié)全球分工、創(chuàng)新資源全球配置、創(chuàng)新能力全球協(xié)調(diào)、創(chuàng)新核心以我為主的全球區(qū)域創(chuàng)新中心,逐步成為全球創(chuàng)新鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和一支重要力量。

高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化改造

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),不是完全拋開(kāi)原有產(chǎn)業(yè)體系另搞一套,不可能主要依靠新的投資去建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)體系,而是要以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模技術(shù)改造為起點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上,只有夕陽(yáng)產(chǎn)品、夕陽(yáng)技術(shù),而并沒(méi)有所謂的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明,再傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),只要經(jīng)過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的改造,都可以成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一部分,煥發(fā)出蓬勃朝氣,形成強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如,信息化和工業(yè)化的融合能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)跨越。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融入哪個(gè)產(chǎn)業(yè)、充分改造哪個(gè)產(chǎn)業(yè),這個(gè)產(chǎn)業(yè)的水平就會(huì)得到顯著提升,獲得“智能化+”的升級(jí)效應(yīng)。

根據(jù)馬克思的經(jīng)濟(jì)周期理論,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的低谷時(shí)期是進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造的最佳時(shí)期。我們應(yīng)立足現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)技術(shù)改造尤其是智能化改造,打造一批國(guó)際一流的先進(jìn)制造基地。一是對(duì)智能化制造業(yè)的提升方向、技改重點(diǎn)作出科學(xué)預(yù)判和戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)。建立和完善智能化技術(shù)改造項(xiàng)目審批、補(bǔ)貼、績(jī)效評(píng)估等政策體系,構(gòu)建智能制造的公共服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展政策協(xié)商、項(xiàng)目推廣指導(dǎo)、技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng),完善制造業(yè)智能化改造的管理機(jī)制和制度保障。二是鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在智能化園區(qū)集聚發(fā)展,利用外溢效應(yīng)吸引和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)智能制造技術(shù)的合作攻關(guān)。支持企業(yè)同其產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、相關(guān)高校科研院所、國(guó)內(nèi)外企業(yè)共建研發(fā)中心,合作開(kāi)發(fā)智能制造所需技術(shù)。三是重視智能制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。政府應(yīng)幫助企業(yè)構(gòu)建相互銜接的行業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),搶占國(guó)內(nèi)外先發(fā)優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)選擇某些重點(diǎn)行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè),鼓勵(lì)其探索實(shí)施智能化技術(shù)改造的標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,進(jìn)而形成相應(yīng)的改造流程并向全行業(yè)推廣,以提高行業(yè)整體發(fā)展水平。四是在金融支持政策、高端技術(shù)人才政策等方面完善推進(jìn)智能化技術(shù)改造的配套措施。如,通過(guò)化解產(chǎn)能過(guò)剩騰出信貸資源、物質(zhì)資源和市場(chǎng)資源,以精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)智能化技術(shù)改造,用市場(chǎng)化手段解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。再如,鼓勵(lì)企業(yè)放眼全球引進(jìn)高端技術(shù)專業(yè)人才,建立首席技工等激勵(lì)制度,做好人才引進(jìn)后的服務(wù)工作,等等。

(作者為江蘇長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、南京大學(xué)教授)

編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:劉志彪 現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 制造業(yè)

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