當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的迫切性、針對(duì)性、有效性日益凸顯出來——

韓慶祥

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。”我們要深入學(xué)習(xí)，研究探討解決增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力等問題。解決這些問題，就需要有針對(duì)性地全面深化改革。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題已經(jīng)凸顯

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”。在這樣的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題就凸顯出來了。

從哲學(xué)上講，過去我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展方式主要是“物質(zhì)驅(qū)動(dòng)”，即靠物質(zhì)要素驅(qū)動(dòng)和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種方式立足于消耗自然資源、物質(zhì)資本投資、開辦工廠和廉價(jià)勞動(dòng)力成本。從歷史來看，這種方式功不可沒，為我國(guó)物質(zhì)財(cái)富的積累做出了歷史性貢獻(xiàn)，然而也使我國(guó)的發(fā)展積累的矛盾和問題越來越多，發(fā)展的代價(jià)越來越大。由此，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由物質(zhì)要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而把政府推動(dòng)和人的創(chuàng)新活力推動(dòng)相結(jié)合不斷引向更高水平。問題是，當(dāng)今人的創(chuàng)新活力不足，進(jìn)而導(dǎo)致在發(fā)展方式轉(zhuǎn)換中促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展所需要的新動(dòng)能也不足。因此，如何激發(fā)人的創(chuàng)新活力問題就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的一個(gè)重大時(shí)代性課題。

激發(fā)人的創(chuàng)新活力需用“需要側(cè)和供給側(cè)相結(jié)合”的分析框架來破題

從根本意義來講，激發(fā)人的創(chuàng)新活力，需要運(yùn)用“需要側(cè)和供給側(cè)相結(jié)合”的分析框架來破題。因?yàn)榧ぐl(fā)人的創(chuàng)新活力，從唯物史觀關(guān)于人的發(fā)展理論角度來講，一個(gè)基本事實(shí)就是要解決好人的需要和供給的關(guān)系。

從需求側(cè)面看，在充分肯定我國(guó)社會(huì)歷史取得巨大進(jìn)步的前提下，創(chuàng)新活力不能釋放的趨勢(shì)中，也要分析影響人的創(chuàng)新活力發(fā)揮的原因：一是一些人需求度過高、過多，超出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，供給一旦不足，就會(huì)產(chǎn)生不滿，這就談不上發(fā)揮其創(chuàng)新活力了；二是一些人不具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，也不愿意自覺積極主動(dòng)去追求創(chuàng)新，只滿足于追求生理、生存等較低層次的需要；三是一些人追求不合理的人生價(jià)值取向，只貪圖享受和奢靡，不追求具有積極意義的需要。

從供給側(cè)面來看，影響人的創(chuàng)新活力發(fā)揮的原因：一是某些體制相對(duì)供給不足，一定意義上缺乏鼓勵(lì)和激發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，甚至有些體制機(jī)制還影響甚至壓抑人的創(chuàng)新活力的充分發(fā)揮。二是組織供給不足，有些相關(guān)組織機(jī)構(gòu)對(duì)民眾的需求層次關(guān)注和研究不夠，一些工作缺乏滿足需要的針對(duì)性，做不到精準(zhǔn)“滿足”，這會(huì)導(dǎo)致下述情境：一些民眾的生理需要得不到滿足，會(huì)產(chǎn)生一定的不滿，進(jìn)而會(huì)阻礙創(chuàng)新；一些人的生理需要得到滿足了，但其安全需要沒有得到滿足，缺乏安全感，又會(huì)產(chǎn)生一定的不滿，影響創(chuàng)新；一些人的安全需要得到滿足了，但其社交需要沒有得到真正滿足，一些人之間缺乏友善和信任，也會(huì)產(chǎn)生不滿，影響創(chuàng)新；一些人的社交需要得到了滿足，但其受尊重的需要沒有得到滿足，要么其付出沒有得到應(yīng)有回報(bào)，要么其正當(dāng)?shù)睦嬖V求、權(quán)利訴求等沒有得到應(yīng)有滿足，這會(huì)產(chǎn)生不滿，影響創(chuàng)新；一些人的受尊重需要得到了滿足，但其具有自我實(shí)現(xiàn)性質(zhì)的創(chuàng)新需要卻沒有得到滿足，這會(huì)直接影響人的創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。三是公共資源、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)相對(duì)供給不足，影響了人的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力的充分發(fā)揮。四是分配供給相對(duì)不足。在分配上一定程度地存在著公平正義缺失的現(xiàn)象，這種分配不公的現(xiàn)象會(huì)造成人們心理失衡和不滿，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響人的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力的充分發(fā)揮。五是文化供給相對(duì)不足。憑本事吃飯、憑能力和業(yè)績(jī)立足的“能績(jī)本位”的價(jià)值觀及其文化環(huán)境、文化氛圍，在一定意義上還沒有完全真正建立起來，而“官本位”、“關(guān)系本位”和“金錢本位”的價(jià)值觀卻在一些人中盛行，這就會(huì)阻礙人的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力的充分發(fā)揮。六是社會(huì)供給相對(duì)不足。在當(dāng)今社會(huì)中，使每個(gè)人憑努力、能力和業(yè)績(jī)便能由下向上的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制還沒有完全地建立起來，致使一些人盡管付出艱辛努力、也具有能力和貢獻(xiàn)，卻得不到應(yīng)有“往上流動(dòng)”的機(jī)會(huì)，而另一些人即使不努力，能力也不大，貢獻(xiàn)也不多，卻依然“混得不錯(cuò)”。如果一個(gè)社會(huì)注重先天給定而弱化后天作為、注重外在名分而弱化內(nèi)在實(shí)力，這就會(huì)影響人的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力的充分發(fā)揮。七是環(huán)境供給相對(duì)不足。當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)還沒有真正形成一種使人們各盡其能、各得其所的環(huán)境，反而，“不滿”、“戾氣”卻充斥于周圍環(huán)境。此外，還存在著不作為、亂作為現(xiàn)象，這也會(huì)影響人的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力的充分發(fā)揮。

使人的需求“度”與供給“度”保持良性的匹配關(guān)系

由此，要真正解決“人的創(chuàng)新活力”問題，就必須首要解決好“人的需求側(cè)與供給側(cè)及其互動(dòng)匹配關(guān)系”，使人的需求“度”與供給“度”既合理且又保持良性的匹配關(guān)系。具體來講，關(guān)鍵是要從三個(gè)方面發(fā)力：一是培育人的合理需求和創(chuàng)新需求，使人們的需求保持一種合理的“度”。二是真正建立健全供給效能和供給“度”。在需求側(cè)與供給側(cè)矛盾雙方，供給側(cè)是矛盾的主要方面。因此，既要建立健全尊重、鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的體制、文化、環(huán)境和社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，又要認(rèn)真關(guān)注和研究民眾的需求層次，且力求做到有針對(duì)性地精準(zhǔn)“滿足”，還要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，積極創(chuàng)造出豐富的社會(huì)公共產(chǎn)品，提供高質(zhì)的公共服務(wù)。三是建立健全需求與供給之間的合理“度”，既不要使人們的需求預(yù)期或期望值過度高于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件即供給“度”，也不要使“供給”遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們的需求“度”。

（作者為中央黨校教授）