《綱要》明確構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，建立書面審查與調(diào)查復(fù)核相結(jié)合的親歷性辦案模式，推行以客觀性證據(jù)為主導(dǎo)的證據(jù)審查模式，實(shí)行技術(shù)性證據(jù)專門審查制度，重視瑕疵證據(jù)補(bǔ)正和定罪量刑關(guān)鍵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)，鞏固、完善證據(jù)體系。強(qiáng)化出庭支持公訴，著力提高當(dāng)庭訊問詢問、示證質(zhì)證、發(fā)表公訴意見和辯論、出庭應(yīng)變、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段出庭等能力，強(qiáng)化公訴主張說理和證據(jù)合法性證明，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

《綱要》同時(shí)明確構(gòu)建新型訴偵、訴審、訴辯關(guān)系。完善對(duì)偵查取證的引導(dǎo)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)搜查、查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施和技術(shù)偵查措施的監(jiān)督，完善同步錄音錄像審查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，準(zhǔn)確界定需要排除的“非法證據(jù)”范圍，規(guī)范調(diào)查核實(shí)程序。完善指定管轄制度，明確指定管轄的原則、依據(jù)和程序；規(guī)范鑒定人、偵查人員、有專門知識(shí)的人出庭作證工作，完善證人出庭作證制度，提高證人出庭率；規(guī)范撤回起訴制度；健全無罪案件逐案分析通報(bào)制度。

《綱要》指出，要善于運(yùn)用抗訴手段強(qiáng)化審判監(jiān)督工作，堅(jiān)持敢抗與抗準(zhǔn)、抗輕與抗重并舉。堅(jiān)持把監(jiān)督糾正個(gè)案問題與保證法律統(tǒng)一正確適用、開展經(jīng)常性監(jiān)督與開展專項(xiàng)監(jiān)督、監(jiān)督糾正違法與查處司法腐敗等有機(jī)結(jié)合起來，完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。落實(shí)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決上下兩級(jí)檢察院同步審查機(jī)制。

《綱要》要求，適應(yīng)普通程序、簡易程序、速裁程序相互銜接的多層次訴訟體系需要，形成簡易案件效率導(dǎo)向、疑難案件精準(zhǔn)導(dǎo)向、敏感案件效果導(dǎo)向的公訴模式，做到“簡案快辦”、“繁案精辦”。合理簡化簡易程序案件公訴人庭前準(zhǔn)備工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院健全簡易程序案件“三集中”辦案模式，在有條件的地方推行遠(yuǎn)程視頻提訊、遠(yuǎn)程視頻出庭。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，探索被告人認(rèn)罪與不認(rèn)罪案件相區(qū)別的出庭支持公訴模式。

“十三五”時(shí)期檢察機(jī)關(guān)將建立健全未成年人檢察工作體系和業(yè)務(wù)類別

《綱要》要求，準(zhǔn)確把握未成年人司法規(guī)律和發(fā)展方向，以專業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范化建設(shè)為保障，以社會(huì)化配套體系建設(shè)為支撐，建立健全未成年人檢察工作體系和業(yè)務(wù)類別，完善中國特色未成年人檢察制度。

《綱要》要求，積極應(yīng)對(duì)未成年人犯罪新形勢新特點(diǎn)，健全完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年人堅(jiān)持“少捕、慎訴、少監(jiān)禁”，堅(jiān)決依法懲處未成年人實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪。健全對(duì)涉罪未成年人教育、感化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)附條件不起訴、社會(huì)調(diào)查、法律援助、合適成年人到場、犯罪記錄封存等特殊程序和制度，加強(qiáng)心理測評(píng)和矯正，強(qiáng)化教育、感化效果。健全未成年人檢察異地協(xié)助機(jī)制，破解流動(dòng)未成年人幫教難題。制定未成年人檢察工作指引，細(xì)化訊問詢問、審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴、幫教考察等工作標(biāo)準(zhǔn)、程序，完善性侵未成年人等案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，建立未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度，努力在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)調(diào)查、逮捕必要性證據(jù)收集與移送、法律援助、分案起訴等方面形成共識(shí)，促進(jìn)各機(jī)關(guān)在未成年人司法保護(hù)上協(xié)調(diào)發(fā)展、緊密銜接，共同推動(dòng)建立中國特色未成年人司法制度。

《綱要》要求，健全與綜治、共青團(tuán)、民政、學(xué)校、社區(qū)等方面的聯(lián)系配合機(jī)制，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防社會(huì)化體系建設(shè)。完善對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡有嚴(yán)重不良行為未成年人的矯治干預(yù)機(jī)制。

“十三五”時(shí)期檢察機(jī)關(guān)將推進(jìn)全院全員全過程案件質(zhì)量效率監(jiān)督管理

《綱要》要求，強(qiáng)化對(duì)司法辦案的監(jiān)督管理，提升案件管理科學(xué)化、程序化、精細(xì)化、信息化、專業(yè)化水平。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)案件管理部門對(duì)司法辦案活動(dòng)的統(tǒng)一集中管理，改革完善檢察長、辦案部門負(fù)責(zé)人管理機(jī)制，逐步從以個(gè)案審批、文書簽發(fā)為重點(diǎn)的管理模式，有序轉(zhuǎn)向?yàn)槿骸⑷珕T、全過程的案件質(zhì)量、效率監(jiān)督管理，構(gòu)建縱橫結(jié)合、責(zé)任明晰、運(yùn)行高效、權(quán)威有力的案件管理機(jī)制。

《綱要》提出建立健全案件流程監(jiān)控工作制度，升級(jí)完善案件流程管理模塊，強(qiáng)化對(duì)司法辦案活動(dòng)的全程、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。配合相關(guān)部門建立健全涉案財(cái)物跨部門集中管理信息平臺(tái)，推動(dòng)建立政法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物集中管理場所。

《綱要》要求，建立健全辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，制定案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)定，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，研發(fā)案件質(zhì)量評(píng)查模塊。強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果公開和運(yùn)用，發(fā)揮質(zhì)量評(píng)查在查錯(cuò)糾錯(cuò)和選樹先進(jìn)典型、強(qiáng)化正面引導(dǎo)中的作用。

《綱要》明確提出要建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布制度，編制檢察數(shù)據(jù)開放目錄，穩(wěn)步推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，嚴(yán)格涉密數(shù)據(jù)使用管理制度，保障數(shù)據(jù)安全。