“十三五”：推進檢察隊伍管理改革,促進檢察人員全面發(fā)展

《綱要》強調，要深刻把握司法活動規(guī)律與隊伍管理規(guī)律，統(tǒng)籌檢察工作創(chuàng)新發(fā)展要求與檢察人員全面發(fā)展需求，積極穩(wěn)妥推進檢察隊伍管理改革。

《綱要》指出，要完善檢察隊伍管理體系。推進檢察人員分類管理改革，完善檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理辦法、單獨職務序列和工資制度，合理確定各層級各類檢察人員比例。實行檢察官員額制，完善檢察官選任條件和程序。完善檢察職業(yè)準入制度，制定不同類別檢察人員招錄條件和標準，健全不同類別、不同層級檢察人員之間規(guī)范交流機制。建立檢察官逐級遴選、從符合條件的律師和法學專家中招錄檢察官制度，完善檢察官職業(yè)回避和管理考核制度，健全以履職情況、辦案數(shù)量、辦案質效等為主要內容的檢察官業(yè)績評價體系，建立員額檢察官退出機制。完善聘用制檢察輔助人員管理和保障規(guī)定。完善未入額檢察官使用管理辦法，探索建立東西部地區(qū)檢察官交流使用機制。健全人員編制省級統(tǒng)管和動態(tài)調整機制，管住、盤活、用好各類編制。以干部人事檔案數(shù)字化管理為基礎，建成全國檢察隊伍管理系統(tǒng)，推動檢察隊伍管理信息化，建立檢察隊伍建設目標責任考核制度。

《綱要》要求，深化檢察干部人事制度改革。貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，探索檢察機關崗位素能基本標準在人力資源方面的應用，完善干部選拔任用工作，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。完善民主推薦、民主測評制度，健全優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制。健全檢察機關干部考核評價制度，科學設置實績考核指標體系。完善平時考核機制，加強考核結果在干部選任中的科學運用。對不同區(qū)域、不同層級、不同職位檢察機關領導班子、領導干部實行分類考核。

《綱要》提出，進一步完善檢察職業(yè)保障體系。完善薪酬待遇體系，加快建立與檢察官單獨職務序列相配套的薪酬制度，建立檢察官助理等職務序列，推動適當提高檢察輔助人員和司法行政人員待遇。建立檢察官按期晉升和擇優(yōu)晉升相結合的等級晉升制度。健全檢察人員依法履職保護機制，完善保障人格尊嚴和人身安全的制度措施，探索建立依法履職免責制度，健全履行職務受到侵害保障救濟機制。推動完善因公傷殘殉職干警撫恤優(yōu)待政策，建立因公負傷保險、人身意外傷害保險制度和緊急救治綠色通道，建立犧牲傷殘?zhí)乩Ц删戎贫?。完善檢察人員帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導和危機干預機制。

強化內部監(jiān)督制約,加強檢察巡視巡察監(jiān)督，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度

《綱要》明確強調，要堅決貫徹中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略，積極落實全面從嚴治黨主體責任，堅持全面從嚴治檢，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力糾正“四風”和司法作風突出問題，健全完善法規(guī)禁令，強化內部監(jiān)督制約，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，建設清廉隊伍，推進廉潔司法。

《綱要》指出，要嚴明黨的紀律和檢察紀律，建立符合全面從嚴治黨、全面從嚴治檢要求和檢察隊伍新特點的紀律條令體系，進一步強化紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反紀律的行為。

《綱要》要求，進一步強化內部監(jiān)督。一是完善檢察機關黨內監(jiān)督體系。健全黨內重要情況通報和請示報告制度，完善落實領導干部個人有關事項報告制度，加強和改進干部選拔任用工作監(jiān)督，探索建立干部選拔任用失職失察問責制度。二是加強司法辦案活動監(jiān)督。健全與司法責任制改革相適應的檢察權運行監(jiān)督體系，健全廉政風險防控機制，完善和落實案件回訪工作機制，探索建立紀檢監(jiān)察專員制度。三要強化檢察巡視巡察監(jiān)督，建立健全巡視巡察工作機構，完善巡視巡察工作人才庫。實現(xiàn)對省級檢察院、最高檢內設機構及直屬事業(yè)單位、地市級檢察院巡視全覆蓋，對基層檢察院巡察80%以上。四要堅持不懈抓好作風建設，健全紀律作風狀況經(jīng)常性分析研判和對人民群眾反映問題及時核查機制。

《綱要》強調，要堅決查處自身腐敗問題，重點審查黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的違紀違法問題。堅決查處辦關系案、人情案、金錢案和索賄受賄、徇私枉法等知法犯法問題。

《綱要》還強調，要嚴格落實“兩個責任”，完善“兩個責任”檢查考核和責任追究機制，堅決夯實主體責任和監(jiān)督責任，以嚴肅問責推動責任落實。