當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已成為我國(guó)深化對(duì)外開放、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)。讓“一帶一路”建設(shè)造福我國(guó)和沿線各國(guó)人民，需要深化對(duì)“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的一個(gè)重要世界意義，是有助于克服世界市場(chǎng)失靈。

世界市場(chǎng)失靈的存在制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)早就指出了自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免地導(dǎo)致壟斷，壟斷會(huì)破壞市場(chǎng)機(jī)制的功能，降低效率；私人在追求收益最大化的過(guò)程中，不愿意投資于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，使公共產(chǎn)品的供給不能滿足需求；資本家無(wú)節(jié)制地追求利潤(rùn)，瘋狂掠奪資源、破壞環(huán)境。自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還必然導(dǎo)致貧富分化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使社會(huì)福利總水平下降，激化社會(huì)矛盾。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)的矛盾、生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大趨勢(shì)與有支付能力的需求相對(duì)不足的矛盾加劇，必然引發(fā)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)周期性波動(dòng)的特點(diǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1929年—1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，促使西方資本主義國(guó)家反思自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，承認(rèn)存在“市場(chǎng)失靈”，即自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在效率、公平、穩(wěn)定等方面的缺陷，僅靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用無(wú)法彌補(bǔ)這一缺陷。

當(dāng)代馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展了市場(chǎng)失靈理論，認(rèn)為不僅在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)配置資源存在市場(chǎng)失靈，而且在世界市場(chǎng)上同樣存在市場(chǎng)失靈，僅靠世界市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用，許多問(wèn)題解決不了、解決不好。經(jīng)濟(jì)全球化與世界市場(chǎng)自發(fā)作用的矛盾始終存在，主要表現(xiàn)如下：

世界市場(chǎng)機(jī)制不健全。經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展使各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，各國(guó)市場(chǎng)成為世界市場(chǎng)的組成部分。但是，各國(guó)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、外匯轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)等領(lǐng)域差別性的、錯(cuò)綜復(fù)雜的制度和政策，阻礙了世界市場(chǎng)配置資源的功能；各國(guó)文化存在差異性，價(jià)值觀念不盡相同，如果缺少有效的溝通和交流，同樣會(huì)妨礙世界市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，制約國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，降低世界市場(chǎng)的資源配置效率。

跨國(guó)公司壟斷世界市場(chǎng)。在世界市場(chǎng)上，金融寡頭和跨國(guó)公司具有技術(shù)、資本規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，掌握著國(guó)際定價(jià)權(quán)，世界市場(chǎng)價(jià)格并不能靈敏反映供求關(guān)系的變化。金融寡頭和跨國(guó)公司的存在成為其他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的障礙，其自身也存在著高昂的退出成本，企業(yè)并不能自由進(jìn)出國(guó)際市場(chǎng)。因此，世界市場(chǎng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，金融寡頭和跨國(guó)公司的壟斷地位阻礙著世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步，影響全球資源配置效率，降低全球福利水平。

世界市場(chǎng)公共產(chǎn)品供給不能滿足需求?？鐕?guó)公司主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化，卻不能提供充分的公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品消費(fèi)不具有排他性，收費(fèi)困難，提供公共產(chǎn)品無(wú)法獲得正常收益，不符合跨國(guó)公司在全球追求投資收益最大化的目標(biāo)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家在努力幫助本國(guó)跨國(guó)公司開拓國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中，著力點(diǎn)不在于為其他國(guó)家提供公共產(chǎn)品。如果東道國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、本國(guó)不能提供充足的公共產(chǎn)品，那么，公共產(chǎn)品供給就無(wú)法滿足需求，就會(huì)制約其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

出現(xiàn)越來(lái)越多的外部性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使人類面臨越來(lái)越多的共同問(wèn)題，如全球氣候與環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題、恐怖主義問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題等。無(wú)論環(huán)境、資源問(wèn)題，還是恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，都具有外部性，即為解決這些問(wèn)題需要支付高昂成本，但受益者卻是所有國(guó)家。在世界市場(chǎng)上，少數(shù)企業(yè)從污染和破壞環(huán)境中獲利，其惡果卻由全人類承受；掠奪性地開發(fā)資源可以獲得高額收益，卻威脅著資源可持續(xù)利用。靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)配置資源，無(wú)法解決這些外部性問(wèn)題。

世界市場(chǎng)無(wú)法自發(fā)實(shí)現(xiàn)公平和穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中占有主導(dǎo)地位。雖然現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系在某種程度上照顧了發(fā)展中國(guó)家的利益要求，但其主旨仍然是維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的根本利益。各國(guó)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是不平等的競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果造成南北差距巨大甚至兩極分化，難以實(shí)現(xiàn)世界公平。此外，在世界市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家及其金融寡頭控制著全球金融市場(chǎng)，向世界輸出“有毒”的金融產(chǎn)品，其國(guó)內(nèi)的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)很快衍生為世界性的危機(jī)，加劇了全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，沖擊著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，各國(guó)無(wú)法獨(dú)善其身，難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)有助于克服世界市場(chǎng)失靈

解決經(jīng)濟(jì)全球化與世界市場(chǎng)失靈的矛盾，彌補(bǔ)世界市場(chǎng)缺陷，需要協(xié)調(diào)世界市場(chǎng)“看不見的手”和各國(guó)政府“看得見的手”的作用。既要使世界市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，減少政府對(duì)世界資源的直接配置，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)；又要更好發(fā)揮各國(guó)政府作用，彌補(bǔ)世界市場(chǎng)缺陷，克服世界市場(chǎng)失靈，而非一味強(qiáng)調(diào)世界市場(chǎng)自由化。只有形成世界市場(chǎng)作用和各國(guó)政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，才能更好推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，旨在以共享、互利、包容、開放等理念，加強(qiáng)與世界相關(guān)國(guó)家合作，承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，讓世界分享中國(guó)改革開放和發(fā)展紅利，完善世界市場(chǎng)功能，解決世界市場(chǎng)壟斷問(wèn)題，促進(jìn)落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)，縮小各國(guó)發(fā)展差距，為克服世界市場(chǎng)失靈貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

有助于緩解世界市場(chǎng)壟斷問(wèn)題。一是打破國(guó)際市場(chǎng)金融壟斷。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等的建立和發(fā)展，有助于彌補(bǔ)既有金融市場(chǎng)缺陷，緩解國(guó)際金融機(jī)構(gòu)被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家控制、不能滿足廣大發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中龐大資金需求的矛盾?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家更多地使用本幣作為結(jié)算貨幣，不僅具有高效、安全、節(jié)約成本等優(yōu)勢(shì)，而且有利于發(fā)展中國(guó)家擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策的干擾和影響，降低匯率劇烈波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是打破世界市場(chǎng)技術(shù)壟斷。國(guó)際產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。改革開放30多年來(lái)，中國(guó)積累了大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。更多中國(guó)企業(yè)“走出去”，將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)輸送給廣大發(fā)展中國(guó)家，帶動(dòng)其技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)其自身“造血功能”和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展能力，將有效緩解國(guó)際先進(jìn)技術(shù)被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的局面。

有助于完善世界市場(chǎng)機(jī)制?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的互聯(lián)互通，倡導(dǎo)以開放、包容的態(tài)度考慮各國(guó)的主張和訴求，以靈活務(wù)實(shí)的方法兼顧各國(guó)利益、解決各國(guó)矛盾，通過(guò)貿(mào)易投資政策的協(xié)調(diào)和規(guī)章制度改革，促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、物流等便利化，有利于完善世界市場(chǎng)機(jī)制，降低交易成本，提高世界市場(chǎng)效率，拉動(dòng)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人文交流，實(shí)現(xiàn)人員交往的“互聯(lián)互通”。廣泛的人文交流與合作，能增進(jìn)各國(guó)文化的相互認(rèn)同，增強(qiáng)各國(guó)間的互信，消除因隔閡而產(chǎn)生的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的人為阻礙和對(duì)市場(chǎng)的人為分割，促進(jìn)世界市場(chǎng)良性發(fā)展。

有助于增加國(guó)際公共產(chǎn)品供給?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。利用亞投行等金融機(jī)構(gòu)貸款、政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）等融資渠道，能建設(shè)、維護(hù)和更新高質(zhì)量的公路、鐵路、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高航空互聯(lián)互通的效率和安全性，改善電力設(shè)施、增加能源供給，加強(qiáng)信息共享、改善通信技術(shù)、縮小數(shù)字鴻溝?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展合作，能增加基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品供給，緩解公共產(chǎn)品供給不足，打通國(guó)際貿(mào)易通道，消除設(shè)施阻塞，提升沿線國(guó)家貿(mào)易能力。

有助于解決外部性問(wèn)題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)致力于建立應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的國(guó)際合作機(jī)制，在防災(zāi)減災(zāi)、防治疾病、應(yīng)對(duì)氣候變化等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開展合作，解決外部性問(wèn)題。例如，致力于推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，并將落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程與“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。中國(guó)將為廣大發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供力所能及的支持和幫助，促進(jìn)共同發(fā)展。

有助于縮小世界貧富差距?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)強(qiáng)調(diào)相關(guān)國(guó)家共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏，在開放合作中帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展和共同進(jìn)步。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助發(fā)展中國(guó)家夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的獲利能力；通過(guò)建立新的國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)，改善國(guó)際金融秩序，為廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供融資平臺(tái)，助力其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作，將中國(guó)改革開放以來(lái)積累的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移給“一帶一路”沿線的其他國(guó)家；通過(guò)提高有效供給催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡；通過(guò)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易、投資合作，為沿線國(guó)家提供更多就業(yè)崗位，提升國(guó)民收入和福利水平，幫助其提振經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)）