呂梁環(huán)城高速公路位于山西省呂梁市所轄離石區(qū)及方山縣境內(nèi)，是呂梁交通發(fā)展史上第一條環(huán)城高速公路，為省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由山西省高速集團(tuán)出資40.78億元修建。然而從今年4月至今，該高速公路的重要路段“大武往臨縣方向主線”被雙向封閉“返工”，原因是郭家溝1號(hào)大橋的1號(hào)橋墩到5號(hào)橋墩出現(xiàn)裂縫，其下聚星礦業(yè)和方山縣同巨礦業(yè)兩家鋁礦企業(yè)的礦區(qū)“采空區(qū)”。（9月20日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）

一條僅38公里的地方環(huán)城高速，耗資高達(dá)40多億元，平均一公里耗資1億多，卻一“出生”就“生病”，運(yùn)行不到半年就封閉“返工”。這讓人唏噓的同時(shí)，不得不追問(wèn)：如此昂貴的繞城高速公路為何質(zhì)量如此之差，投入使用后的監(jiān)管又在哪里呢？

公路法規(guī)定，公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重原則；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，扶持、促進(jìn)公路建設(shè)。具體到呂梁環(huán)城高速公路的修建，不管是事前、事中或是事后，地方省市縣、具體的修建運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)等，都有責(zé)任和義務(wù)確保該公路長(zhǎng)久安全運(yùn)營(yíng)。而從現(xiàn)實(shí)看，這份責(zé)任和義務(wù)是缺失的。

據(jù)報(bào)道，2008年方山縣聚星礦業(yè)和方山縣同巨礦業(yè)完成審批開(kāi)采手續(xù)，開(kāi)采范圍包括現(xiàn)在呂梁環(huán)城高速必須經(jīng)過(guò)的郭家溝大橋范圍；但2009年高速公路設(shè)計(jì)單位開(kāi)始勘探這條路時(shí)，當(dāng)時(shí)礦井距高速還有500多米；2012年設(shè)計(jì)單位下井勘探時(shí)，發(fā)現(xiàn)礦井距高速公路已縮短至約220米。“只要保持50米的距離，就符合安全設(shè)計(jì)條件”，因此當(dāng)?shù)卣c兩家礦企達(dá)成協(xié)議，答應(yīng)為對(duì)方置換同等面積的礦區(qū)。

也就是說(shuō)，要確保呂梁環(huán)城高速的順利施工和運(yùn)行，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府應(yīng)該采取措施確保兩個(gè)礦企不在高速路下方挖礦。高速路的修建和運(yùn)營(yíng)方，也應(yīng)當(dāng)就這一路段存在的潛在安全隱患，督促、提醒地方政府及時(shí)出手。遺憾的是，當(dāng)呂梁環(huán)城高速郭家溝1號(hào)大橋段地下已經(jīng)成了“采空區(qū)”，無(wú)論是地方政府還是運(yùn)營(yíng)單位，都沒(méi)有任何行動(dòng)，直到裂縫出現(xiàn)，而危險(xiǎn)就在一瞬間。

呂梁環(huán)城高速事件不僅要追責(zé)肇事礦企責(zé)任，還要徹查當(dāng)?shù)卣透咚儇?zé)任方的監(jiān)管不力問(wèn)題。同時(shí)也提醒了有關(guān)立法部門(mén)：為保證礦區(qū)附近高速公路的安全運(yùn)營(yíng)，公路法應(yīng)明確把礦區(qū)公路附近一定范圍的地下空間設(shè)置為禁采區(qū)域，明確監(jiān)督主體。而在具體操作層面，公路建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方與地方各級(jí)政府等責(zé)任部門(mén)各自的建議責(zé)任、提醒責(zé)任、督促責(zé)任等應(yīng)如何落實(shí)，需要責(zé)任到家，容不得半點(diǎn)兒懈怠和推諉。只有解決了這兩方面問(wèn)題，礦區(qū)公路才能有安全的保障。（余明輝）