現(xiàn)實(shí)層面看，村委會(huì)選舉并非一人一票、少數(shù)服從多數(shù)那么簡(jiǎn)單。一些在村委會(huì)換屆選舉中暴露出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)際上正是農(nóng)村治理系統(tǒng)性問(wèn)題的突出表現(xiàn)。

云南省人民檢察院日前公布了一案例：肖某是云南省寧蒗縣某村委會(huì)的原村主任，他在今年的換屆選舉中連任失敗，懷疑當(dāng)選者的親屬有拉票行為，并在路邊撿起石頭毆打當(dāng)選者馬某頭部，將其打倒在地。法院以故意傷害罪判處肖某有期徒刑一年，緩刑二年。

村委會(huì)是基層群眾性自治組織，《村民委員會(huì)自治法》規(guī)定，村委會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。盡管村委會(huì)不是政府機(jī)關(guān)，村主任不是公務(wù)員，但是在農(nóng)村治理中發(fā)揮很大的作用，比如屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)就由村委會(huì)管理。在很多時(shí)候，村民遇到實(shí)際問(wèn)題、想要辦一件事，首先打交道的是村委會(huì)，村委會(huì)也被一些學(xué)者視為“準(zhǔn)政府組織”。

然而，原本應(yīng)該由村民享受民主權(quán)利的村委會(huì)，在現(xiàn)實(shí)中屢屢暴露出問(wèn)題。云南省公布的這起原村主任競(jìng)選失敗毆打當(dāng)選者的案例，在村委會(huì)換屆選舉中并不鮮見(jiàn)。最近，還有江蘇常州一村莊在選舉村民小組長(zhǎng)時(shí)選票箱遭村民搶奪并撕破、陜西西安某村村委會(huì)換屆選舉中候選人女兒咬傷民警、海南萬(wàn)寧一男子因不滿村委會(huì)選舉結(jié)果伙同他人毆打村干部等事件。這些還是公開(kāi)報(bào)道出來(lái)的，沒(méi)有被公開(kāi)報(bào)道的恐怕還有更多。

除了縣鄉(xiāng)人大代表選舉，村委會(huì)選舉是村民不多的直接選舉的機(jī)會(huì)，村主任是村里的“當(dāng)家人”，這個(gè)選舉對(duì)村民的意義自然不用多說(shuō)。村委會(huì)換屆選舉是村民最真切地感受并參與民主的時(shí)刻。但是，現(xiàn)實(shí)層面看，村委會(huì)選舉并非一人一票、少數(shù)服從多數(shù)那么簡(jiǎn)單。一些在村委會(huì)換屆選舉中暴露出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)際上正是農(nóng)村治理系統(tǒng)性問(wèn)題的突出表現(xiàn)。

選舉環(huán)節(jié)發(fā)生不文明、違法犯罪現(xiàn)象，選舉程序被破壞，很多人也許將之歸咎為村民“素質(zhì)不高”，不尊重選舉程序和結(jié)果。這樣的觀點(diǎn)很有市場(chǎng)。但是，從1988年《村委會(huì)組織法》開(kāi)始試行到現(xiàn)在，村委會(huì)選舉已有近30年的歷程，廣大農(nóng)村居民也經(jīng)歷了10次左右的一人一票選舉村主任。在這樣長(zhǎng)的時(shí)間里，村民還沒(méi)能養(yǎng)成足夠民主素質(zhì)嗎？

盡管形式上民主程度很高，但是因?yàn)榇逦瘯?huì)的“準(zhǔn)政府組織”性質(zhì)，再加上改革開(kāi)放后農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了劇變，農(nóng)村民主遭遇了較大挑戰(zhàn)。部分村委會(huì)獨(dú)立性較差，與基層政府關(guān)系緊密?；鶎诱囊庵就鶎?duì)村委會(huì)選舉產(chǎn)生很大的影響，一些基層政府甚至變相指定某位候選人當(dāng)選。這就讓村民對(duì)選舉產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不信任感。

村委會(huì)日益行政化，讓一些村民對(duì)手中民主權(quán)利失望。村委會(huì)換屆選舉屢屢發(fā)生賄選，就是因?yàn)橐恍┐迕癖е凑x上誰(shuí)都一樣的心態(tài)，誰(shuí)出的價(jià)錢高，誰(shuí)能夠提供短期的“實(shí)惠”（賄選），就選誰(shuí)。這不能認(rèn)為村民目光短淺，只顧眼前的蠅頭小利，而是一些村委會(huì)的確沒(méi)能為村民辦實(shí)事。一些地方出現(xiàn)村集體利益被村委會(huì)成員蠶食，村民感到無(wú)能為力，只能通過(guò)選舉得到某種利益補(bǔ)償。

村委會(huì)換屆選舉出現(xiàn)各種問(wèn)題，不是民主程度太高，村民無(wú)法適應(yīng)民主，而恰恰是民主沒(méi)有更好地規(guī)范與制約。只有進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村民主治理，讓村民真切地感受到手中選票的力量，才能有效地化解村委會(huì)選舉中的戾氣與失范。（王鐘的）